毕节织金经济开发园区

• 【投资织金县】2018年织金县政府工作报告

  (2018年1月19日在织金县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长潘发勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是十七届政府履职的开局之年。一年来，我们全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记的嘱托，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚决执行中央、省、市各项决策部署，聚焦打赢“113攻坚战”，紧扣“七个织金”建设，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县呈现“经济稳中向好、结构转型升级、社会和谐稳定、民生持续改善、干群感恩奋进”的良好局面，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们重点做了以下十个方面工作： （一）始终坚持稳增长扩总量，经济实力大幅提升。按照稳中求进的总基调，严格执行“1+5”工作调度机制，全县经济运行“总体平稳、结构趋优、活力增强”。预计实现地区生产总值193.7亿元，同比增长12.6%;财政总收入23.99亿元，同比增长22.2%;一般公共预算收入8.66亿元，同比增长14.6%;500万元以上固定资产投资166.9亿元;社会消费品零售总额34.9亿元，同比增长12.9%;全社会用电量9.8亿千瓦时，同比增长20.4%，大工业用电量增速19.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26182元、8466元，分别增长8.5%、11%;金融机构存、贷款余额分别达217.9亿元、184.9亿元，分别增长9.2%、17.5%。与去年同期相比，预计综合经济指标在全省县域经济第一方阵实现排名进位。 （二）始终坚持举全力打硬仗，脱贫攻坚再战再捷。继续推行“五大战区”作战模式，深入开展脱贫“春季攻势”夏季“大比武”“秋季攻势”“千名干部进村大走访”行动，实现3.36万贫困人口脱贫，6个贫困乡镇省级“摘帽”，贫困发生率从19.8%下降到12.65%。精准识别基础夯实。全面落实精准方略，选派3000名干部进村入户对31.46万户农户进行大核查，严格识别程序和标准，不省下一个环节、不落下一个步骤，认真开展人口数据信息比对，准确核实贫困信息，将比对结果运用在村级民主评议中，做到公平、公正、公开，全面提高群众参与度，群众对贫困识别的认可度大幅度提升，确保扶贫对象精准。“四场硬仗”战果明显。启动实施“组组通”公路三年大会战，实施434条592.7公里，建成投用省下计划149.7公里、通村油路279.7公里、“五通四有”通组路388公里。扎实推进“7个骨干水源工程”建设，饮水安全覆盖率达100%。投入财政扶贫专项资金2.04亿元、申报落地扶贫产业子基金11.06亿元、发放扶贫特惠贷4.5亿元，大力发展马铃薯、蔬菜、竹荪、茶叶、经果林、中药材等扶贫产业99.7万亩，收购烟叶5.87万担，覆盖11.2万贫困人口。围绕“五大关键环节”，推广“五个三”易地扶贫搬迁改革配套经验，实现年度内2243户9723人全部搬迁入住;2017、2018年安置点建设累计完成投资5.3亿元。围绕教育医疗住房“三保障”，49698名贫困学生享受到教育扶助政策，发放教育扶贫资金1.13亿元，实现家庭经济困难学生教育资助全覆盖;整合人社、扶贫等部门就业扶贫资金加大培训力度，培训贫困劳动力10377人，基本实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”的目标;全面落实“四重医疗”保障制度，逐步取消大病医保起付线，贫困户参合率和家庭医生签约率分别达100%;完成农村“危改”“三改”3670户;“秋季攻势”全省考核列为“好”的序列。帮扶资源多元聚集。成功承办了全国“万企帮万村”精准扶贫片区座谈会，联引签约项目26个，签约资金64.28亿元;全联定点帮扶、广州花都区对口帮扶深入开展。争取恒大集团投入13.5亿元帮扶发展特色农业，建成蔬菜大棚5093个、肉牛养殖基地2个，同步启动经果林、中药材等种植和旅游特色小镇建设。探索优强企业引领、“荣誉村主任”助推、“千凤还巢”创业、专业合作社带动等“四股力量”注入“百企帮百村”精准扶贫行动，已有206家企业与195个村建立了帮扶利益联结机制，直接受益建档立卡贫困户2302户6800余人;120个深度贫困村均实现“荣誉村主任”全覆盖。正邦、德康、兴伟、双胞胎、中和等龙头企业入驻织金，引领织金产业扶贫。 （三）始终坚持破瓶颈强支撑，项目建设有序推进。强化问题导向，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难，为项目顺利推进提供强力保障。项目包装谋划实。全县共投入2000万元作为项目包装前期经费，争取中央预算内投资34.96亿元。完成项目包装44个，预计投资129.2亿元。进入省级预备库PPP项目16个，总投资103.3亿元，推进农投公司、文旅集团等平台公司实体化运作。招商引资效果好。加强与东部省区对接联系，开展招商引资和旅游推介交流活动，完成省外招商引资到位资金207.5亿元，同比增长19.94%，综合排名全市第一。重大工程建设快。完成交通投资14.1亿元，水利投资3.13亿元，城建及房地产投资42.3亿元，旅游及物流投资42.1亿元，教育、医疗卫生等民生工程投资18亿元。金洪大道基本贯通;国道八步至洪家渡、青山至花红，省道三甲至凹河、三甲至八步，县道织金至重依山改扩建工程顺利推进;林织铁路、织普高速公路建设进入扫尾阶段;中石化聚烯烃项目支撑要件全部获环保部等部委批复，通用机场、磷化工项目前期工作稳步开展，织金电厂实现产值20.88亿元;白泥坡、铁厂坝等重大水利项目大坝回填结束;半岛温泉、运通城、金园世纪城、黔中国际等重点房开项目快速推进。 （四）始终坚持挖潜力创品牌，全域旅游纵深发展。围绕全域旅游战略，依托旅游资源和人文资源禀赋，着力打造新的经济增长极。文体实力逐步凸显。建成县、乡、村三级公共文化服务体系;大型电视剧《丁宝桢》拍摄工作有序推进;启动实施多彩贵州“广电云”户户用工程，近4万户群众实现广电光纤到户;成功承办第五届亚太世界地质公园大会，举办中国贵州织金国际溶洞文化节、织金县第一届体育运动会、“万人健步走”等活动;苗族蜡染刺绣工艺成功进驻深圳“多彩贵州非遗村”;邑诵者文化沙龙、百姓舞台等群众文化活动丰富多彩。龙头景区提档升级。启动全域旅游规划编制工作，国家级全域旅游示范区创建进展顺利，加快织金洞5A级景区创建步伐，建成三甲至织金洞全市第一条旅游公路，投资3.6亿元的织金会展中心建成投用，织金洞旅游景区获全国“厕所革命”文明宣传先进单位。乡村旅游多点突破。加快营上古寨项目建设进度，珠藏骂丫村获“全国文明村镇”称号，推动桂花森林公园创建国家3A级景区，桂花森林特色小镇开工建设;加快三甲龙潭村、桂果马场村、马场马家屯村、自强山口村等乡村旅游示范点建设。接待游客1116.5万人次，旅游综合收入99.91亿元，同比分别增长36.8%、38.8%，旅游综合评价指数在全省第一方阵中排第7位。 （五）始终坚持抓统筹树特色，城乡面貌扩容提质。坚持新型城镇化战略，统筹推进城乡协调发展。城乡规划持续完善。以城市修补和生态修复为抓手，优化和提升城市空间为目的，完成2011版县城总体规划实施评估，完成县城总体规划调整。《织金县历史文化名城保护规划》获省政府批复，完成308个村庄规划编制，为实施城乡统筹、乡村振兴战略提供规划指引。基础设施日臻完善。积极推进“三道”建设，打通城市“血管”，激活经济“脉络”。完成三甲大道延伸段建设，启动花红至三甲省道过境公路延伸段、花红路网、平安大道建设，积极推进宝桢大道可研申报等前期工作。新增城镇道路15.8公里，新增城区面积2平方公里，新增城镇人口22512人，城镇化率达44.32%。城市品位大幅提升。以“五城同创”为抓手，突出“一城、一会、两园、一湖”建设，不断完善城市功能，成功创建国家卫生县城和全省文明县城。《织金县省级森林可研报告》通过省林业厅评审;织金古城建设完成投资5.1亿元;凤凰生态公园、宝桢湖顺利推进;完成桂花森林公园广场主体建设;投资2亿元实施三甲大道、绮陌大道和主城区绿化、美化、亮化;建成公交站45个，人行步道提质改造2.3公里;完成棚户区改造9518户。城镇建设稳步推进。以桂果、猫场省级示范小城镇为核心，以熊家场和马场特色小城镇建设为两翼，统筹推进13个特色小城镇建设。成功创建2个国家卫生乡镇和3个省级卫生乡镇，启动村庄综合整治1162个，创建绿色村庄示范点154个，完成3000栋贵州民居、290栋小康房建设，农村人居环境逐步优化。 （六）始终坚持守底线走新路，生态建设持续发力。绿色织金加快推进。科学划定生态保护红线588.19平方公里，占县国土面积20.53%，获中央财政重点生态功能转移支付资金4800万元。完成年度造林19.4万亩，完成森林抚育5万亩，退化防护林改造0.7万亩，森林覆盖率达54.09%。环境保护扎实开展。中央环保督察反馈意见有效整改落实，积极创建国家园林城市和省级森林城市，办结中央转办案件33件，完成整改29件，4件正在整改中;省督查13个突出生态环境问题完成整改9个，正在整改4个;共清理整改“未批先建”项目60个。创建省(市)级生态示范乡镇2个、生态村6个。“河长制(库长制)”责任体制全面建立，落实最严格河湖(水库)源头、水源涵养区和饮用水源地保护管理制度;建立县乡村三级河长制度，实现河长巡河常态化，开展织金河、三甲河、桂果杨柳河部分河道治理，城区污水处理率达91%，集中式饮用水源地水质达到地表水Ⅲ类标准，6个地表水河流断面水质达到地表水Ⅲ类标准。启动大新桥水库、金鱼池饮用水源一级保护区搬迁和织金河水环境综合治理。生态经济发展壮大。利用专业合作社带动规模种植林下经济8万亩、特色经果林3.58万亩，实现纯收入4800万元，带动9937户实现户均增收1200元，为当地群众精准脱贫找到了新门路。深入开展环保“利剑”和“风暴”行动。立案查处环境违法案件84件，罚款436万元，移送公安机关行政拘留2件，挂牌督办企业8家;完善城乡生活垃圾收运系统，城区垃圾清运率达99%，城乡生活垃圾无害化处理率达90.49%;县城空气质量优良天数比例达95%以上。 （七）始终坚持抓改革促开放，发展活力充分彰显。坚持以改革为动力，以开放为方向，凝聚推动织金发展的磅礴能量。深入推进农村综合改革、扶贫工作机制改革、“放管服”改革等31项专题改革，加快推动“多证合 一、一照一码”改革，对29家县直部门行政权责事项进行全面清理，减少行政权责事项2696项。供给侧结构性改革有序推进。96个煤矿进入兼并重组，关闭煤矿29个，化解过剩产能432万吨，煤层气(煤矿瓦斯)开发利用获省试点县批复，前期完成投资2.2亿元，推进智能化、机械化改造，完成煤炭产量1036万吨。“塘约经验”改革全面推开。在全县32个试点村全面推行“村社合 一、合股联营”模式，新增市场主体7963户，完成民营经济增加值121.4亿元，全县农村土地确权颁证全面铺开，下拨专项资金4044.9万元。财税体制改革创新实施。投资180万元建立国地税“大数据”管理平台，激发共同协税护税和统筹税收工作潜力，形成“税收大合唱”征管格局，全县税收达18.88亿元，同比增长36.5%，做法在省市得到推广。司法体制改革成效明显。成功承接全国司法体制改革现场会在织召开，司法体制改革经验得到时任中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱肯定，《织金县四力齐发扎实推进司法体制改革》在《贵州改革情况交流》刊载并得到省委副书记、代省长谌贻琴批示。出台《织金县科级非领导职务管理办法》《织金县乡村卫生服务一体化改革实施方案》《织金县科级非领导干部督查专员管理暂行办法》《织金县人才引进与跟踪服务管理办法》等系列改革举措，不断激发干部活力和增强干事激情。 （八）始终坚持惠民生促保障，社会事业全面进步。始终把保基本、保民生放在重要位置，统筹推进民生工程和社会事业全面发展。教育事业持续推进。实施“全面改薄”、学前教育和高中阶段项目，不断夯实办学基础，织金一中被评为“省级示范性普通高中(二类)”、城南幼儿园被评为“省级示范性幼儿园”，织金三小、八步小学、上坪寨中学荣获“国家级足球特色学校”称号。全县高考上线率和录取率均列全市第三位，九年义务教育巩固率达93.5%，高中阶段和学前三年毛入学率分别达89.2%、86.15%。医疗卫生水平大幅提升。全面取消药品加成，落实按病种付费支付制度。同步实现基本医保、大病医保省内“系统一站式”和面向全国29个省市207家医院跨省异地就医即时结报。推进县人民医院“三乙”创建工作，加快建立分级诊疗制度，“五个全面建成”工作稳步推进，兑现国家“两项制度”、省“四项制度”、市“五项工程”和县级利益导向政策资金642.9万元，惠及21334人。全面落实二孩生育政策，常住人口出生率11.93‰，同比上升2.11个千分点。就业创业稳步推进。着力抓好大学生、返乡农民工就业创业，城镇新增就业10500人，农村青壮年劳动力规范化技能培训6453人，完成创业小额担保贷款757万元。社会保障日趋完善。累计发放城乡低保、临时救助、医疗救助、孤儿生活费、高龄补贴等各项救助及福利金3.1亿元;征缴职工基本养老保险基金3.3亿元，累计发放统筹内养老金2.5亿元;城乡居民基本养老保险参保人数达到41.46万人，征收基金2586万元，发放养老保险1.1亿元。民生实事加快推进。年度内民生实事投资16.2亿元，已完成8项，跨年度实施2项。完成危桥改造3座、隐患路段处置151.66公里、退耕还林11万亩等民生项目。 （九）始终坚持保稳定促和谐，社会治理成效明显。以“法治织金”创建为引领，扎实推进“平安织金建设”，群众安全满意度达97.16%。依法全面履行政府职能。健全完善行政组织和行政程序制度，深入推进法治乡镇长制度建设，全面完成权力清单和责任清单编制并实行动态管理，依法开展重大行政决策，全面推行政府法律顾问制度，畅通行政复议渠道，行政机关依法参与行政诉讼。切实维护社会和谐稳定。圆满完成十九大期间安全稳定工作;深入开展“五项行动”和“严打整治”，各类刑事案件下降38.04%、“两抢一盗”案件下降49.89%。深入排查化解矛盾纠纷4438件，调解成功4387件，调解成功率为98.85%，群众合理诉求得到妥善解决。安全生产形势总体平稳。始终坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，以最坚决的态度，最严格的要求，坚守红线，严守底线，年度内共发生生产安全事故20起，死亡14人，同比事故起数下降67.74%，安全生产态势平稳。 （十）始终坚持转作风提效能，自身建设得到加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，厉行法治，严格管理。作风建设显著加强。全面落实中央八项规定，省、市、县“十项规定”，坚决执行“禁酒令”，持续整治懒政怠政惰政行为，压实“两个责任”，整治“四风”突出问题，狠抓民生监督。法治思维不断强化。重大事项及时向县委报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，依法办理人大代表意见、建议147件，政协委员提案153件，办复率100%。政府效能大幅提升。严格执行重点工作、重点项目动态跟踪考核管理制度和督办督查制度，扎实推行阳光政务，建设服务型政府，每周一次政府碰头会常态化，适时召开政府常务会，有力有序有效推动各项工作落实。双拥、民族宗教、国防动员征兵、国防教育、外事侨务、人民防空、残联、档案、科技等各项工作全面发展。各位代表，我们深切体会到，面对经济发展新常态带来的压力和挑战，之所以能够保持经济平稳增长、社会和谐进步，关键在于我们始终坚持把加快发展作为第一要务，全县上下团结一心谋发展，众志成城创佳绩，努力拼博、锐意进取，形成了干事创业的浓厚氛围;关键在于我们始终坚持把持续奋斗作为根本遵循，秉承发展蓝图绘到底，既定目标不动摇，绵绵用力，久久为功，积聚了加快发展的强大力量。关键在于我们始终坚持把改革创新作为不竭动力，面对矛盾不回避、遇到困难不退缩，积极探索、破除制约，释放了改革发展的强大活力;关键在于我们始终坚持把人民美好生活作为第一追求，持之以恒转作风、千方百计惠民生，忠诚履职、敢于担当，激发了广大干部建设美好织金的满腔热忱。各位代表!过去一年，是形势逼人、任务繁重、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向奋战在脱贫攻坚一线，特别是累倒在脱贫攻坚一线的各级干部致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻织武装干事、武警消防官兵和公安干警，向历任离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与织金经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在很多困难和问题，主要表现在：贫困人口较多，脱贫攻坚任务繁重，还有13.3万贫困人口，贫困发生率仍高达12.65%，改善民生与人民日益增长的美好生活向往还有较大差距;结构调整滞后，产业布局分散，优特产业尚未形成体系;生态环境脆弱，污染治理乏力，开发与利用关系处理不到位;民生欠账较大，服务供给不足，群众关心的热点难点问题还没有完全得到解决;受国际国内形势和政策调整影响，“三会一馆”、县二医等民生实事暂缓实施。对于以上问题，我们将采取有效措施，切实加以解决，不负全县人民厚望。 二、2018年政府工作总体要求和目标任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年，毕节试验区成立30周年，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。我们必须紧紧抓住发展机遇，牢牢把握战略重点，以永不懈怠的工作状态和一往无前的奋斗姿态，扎实抓好政府各项工作。总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实省委主基调主战略和三大战略行动，聚焦市委打赢“113攻坚战”目标，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，突出抓重点、补短板、强弱项，奋力开启新时代富裕和谐幸福美丽织金发展新未来，以优异成绩迎接毕节试验区建立30周年。主要预期目标是：地区生产总值突破218.8亿元，同比增长13%左右;规模以上工业增加值43亿元，同比增长12.6%;全社会固定资产投资增长18.5%左右;一般公共财政预算收入同比增长10%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9%、11%;农业增加值增速达7.2%;接待游客和旅游总收入分别同比增长30%;金融机构存、贷款余额同比增速24%、27%;社会消费品零售总额同比增长13%。各位代表!中国特色社会主义已进入新时代，织金已站在新的历史起点。要实现上述目标，我们必须深刻把握织金发展的阶段性特征和规律性要求，将倍加珍惜千载难逢的重大历史机遇，全力开创新局面，聚力谱写新篇章! （一）增强忧患意识，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实做好重点领域风险防范工作，营造和谐稳定的发展环境。着力防范化解债务风险。认真落实省政府债务管理要求，严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁名股实债、严禁三边工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府债务管理不作为。积极争取中央转移支付和省级资金支持，完善政府性债务资金“借用管还”和基金“募投管退”机制，通过财政预算偿还一批、债券置换一批、PPP化解一批、资产盘活解决一批，用活债务存量。推动投融资平台公司市场化转型、实体化经营。着力防范化解金融风险。认真履行好防范金融风险的属地责任，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，积极探索互联网金融、第三方支付机构监管途径，坚决打击违法违规金融活动，充分发挥好人民银行扶贫再贷款的杠杆作用，重点治理金融乱象、非法集资、违法违规套利等干扰金融秩序行为，规范民间借贷。着力防范化解安全稳定风险。坚持社会化、法治化、智能化、专业化方向加强社会治理，围绕提升群众安全感和满意度，不断健全和创新立体化治安防控体系、公共安全保障体系、矛盾纠纷排查化解体系、特殊人群服务管理体系、法治德治宣教体系、督导考评和责任查究体系，着力提高社会治理的科学化、法治化水平，实现“法律顾问”全覆盖。全面落实“树立安全生产发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力”的思想。深入推进安全领域发展工作，以“遏制重特大事故，杜绝较大事故，减少一般事故”为目标，不断完善安全生产管理制度，深入开展安全生产大检查，确保安全生产形势持续稳定。加大法治信访建设和民族宗教事务管理力度，引导群众弘扬社会主义核心价值观，推进村民自治，构建和谐社区、和谐村庄。 （二）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持发展要素向贫困区域聚集、攻坚力量向贫困领域摆布、产业布局向贫困村组倾斜、扶贫措施向贫困人口集中“四向发力”，利用法治思维和法治手段，有效破解精准扶贫工作中部分群众“两争”“两隐”的问题。争取扶贫资金4亿元实施800个以上项目，实现115个贫困村出列，7.5万贫困人口脱贫目标。打好“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。把产业作为脱贫的根本，按照“乡乡有农业园区、村村有产业基地、户户有增收项目”的要求，坚持强龙头、创品牌、带农户，突出长短结合、种养+结合，创新利益链接机制，按照种植“3211”、畜牧业“311”发展思路，种植皂角30万亩、蔬菜20万亩、竹荪(含菌材)10万亩、牧草10万亩，养殖肉牛30万头、猪100万头、家禽1000万羽。配套建设竹荪、皂角研发中心和种子资源库，加快实现农业规模化、产业化和商品化，确保贫困户收益达到或超过贫困线标准并稳定增收。打赢基础设施建设硬仗。按照建好、管好、护好、运营好的要求，完成954公里“组组通”公路建设任务，实现30户以上具备条件的村民组“组组通硬化路”目标;完成35千伏电网主网工程投资2889万元，10千伏电网配网工程投资1.21亿元;完成250个行政村通光纤任务;全面解决农村贫困人口饮水安全。打赢易地扶贫搬迁硬仗。坚持县城集中安置，以县为单位统一建设，全面完成2017年易地扶贫搬迁安置点建设和17537人搬迁任务;大力推广“五个三”改革配套经验，用足用好城乡建设用地增减挂钩和就业扶持政策，切实做到搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。坚决打赢教育医疗住房三保障硬仗。继续落实好教育扶贫资助政策，大力推进职业教育，对贫困劳动力进行阶段性可持续培训，确保每个具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人就业创业。全面落实农村贫困人口“四重医疗保障”制度，实现医疗服务保障兜底。落实医疗救助制度和医疗扶助，继续确保农村建档立卡贫困人口参合率、医生签约率均达100%，医疗费用实际补偿比例达80%以上，通过“四重医疗保障”达90%以上。抓好住房保障工作，完成农村“危改”“三改”全覆盖，确保贫困群众住房有保障。统筹推进旅游扶贫和农村电商扶贫，重点打造2个旅游扶贫示范区和5个乡村旅游扶贫示范点，推动景区、旅游企业吸纳贫困群众就业，健全农村电子商务综合服务网络体系，加快创建省级电子商务进农村综合示范县。打赢恒大脱贫帮扶攻坚战。继续扩大恒大帮扶成效，全力做好协调与服务工作，结合我县农业产业结构调整规划，全面实现发展肉牛30000头、蔬菜大棚基地11000栋、竹荪种植5000亩的目标。同时，实施易地扶贫搬迁安置及配套产业、建设学校4所、培训贫困户劳动力12000人。办好新时代农民讲习所。对照“六有标准”，推进全县新时代农民讲习所标准化、规范化、长效化建设，不断丰富讲习内容、创新讲习方式，突出“六讲六干”，坚持“扶志”与“扶智”并行，激发贫困群众内生动力;大力弘扬塘约“红九条”，加强村民自治，实现乡风文明。抓好督查考核。严格“八全”督促考核机制，盯紧“三率一度”，继续推行千名干部进村入户，确保精准识别漏评率、错评率、错退率控制在2%以内，出列村贫困发生率控制在3%以内，群众满意度提升到90%以上，严禁出现“数字脱贫”和“数字小康”。 （三）践行绿色理念，坚决打赢污染防治攻坚战。践行绿色高端和谐宜居发展理念，深入推进“绿色织金”行动，严控生态红线，推进蓝天、碧水、净土三大行动，完成中央环保督察转办信访案件和省交办的突出环境问题整改。狠抓林业生态建设。持续推进环保“六个一律”执法专项行动，坚决打击涉及“六黑”环境违法犯罪行为;开展好全县森林保护“六个严禁”执法专项行动，加快绿色经济发展，做好国家园林城市和省级森林城市创建，完成营造林26万亩，森林覆盖率增长2个百分点以上，基本完成桂花省级森林公园主体工程建设。狠抓大气环境生态建设。认真实施“气十条”，加大餐饮行业油烟污染整治，严格管控建筑施工工地扬尘，加强工业企业烟尘治理，新建一座环境空气质量自动监测站。狠抓水环境生态建设。认真实施“水十条”，继续深入推进河长制(库长制)工作，完善县乡村三级河长制度，加强水源地保护工作，扎实推进大新桥水库、金鱼池饮用水源一级保护区搬迁和治理，建成投运跨县主要河流水质自动监测站，全面开工三甲、龙场、桂果污水处理厂和县城污水处理厂三期工程建设，推进水环境综合治理，实现城乡生活垃圾无害化处理达92%以上。狠抓土壤环境治理。认真实施“土十条”依法制止破坏土地、占用基本农田、非法采矿等破坏生态环境的违法行为，严控污染场地再开发利用的环境风险。加快年度内易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿工作。 （四）提高供给质量，着力构建实体经济新体系。深入落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量和效益并举，一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，不断增强实体经济竞争力。加快农业产业结构调整。大力推广“龙头公司+合作社+贫困户”“农发公司+龙头企业+合作社+贫困户”、家庭农场、农民专业合作社、“订单农业+大户+散户”等经营模式，积极培育新型经营主体，抓住正邦、德康、双胞胎、裕国菇业等企业落户织金机遇，强化龙头引领带动产业发展，以雄狮破阵的姿态全面调减玉米地，实现农业产业结构调整革命性突破。继续做好省、市、县现代高效农业示范园区创建，力争新增省级园区1个以上，乡级园区32个以上;深化农村产权制度改革，完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证，落实好土地承包期再延长30年政策，让农民吃下“定心丸”;深入实施绿色经济倍增计划，打造一批竹荪、核桃、皂角等特色产业示范基地，实现农产品织货出山、风行泉涌。加快推动传统产业提质升级。深入推进煤炭产业改造提升，做好“煤文章”，打好“能源牌”，以煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤层气开发综合利用为抓手，加快转型升级步伐，完成煤矿瓦斯发电站4处，装机8台，容量4800KW;力争实现原煤产量1200万吨，发电量63亿千瓦时以上。加快发展新型煤化工、煤电化、煤电建(材)循环经济产业，积极协调煤化工配套煤矿项目的资源配置和矿权划转，力争肥田煤矿建成投产，完成戴家田煤矿一期核准手续;推进磷化工项目前期工作取得突破，积极配合贵州能矿织金磷化工做好矿权申报、选址变更等工作，启动织金县煤炭配送中心项目建设，力争中石化织金煤制烯烃项目进场建设。突出培育发展新兴产业。大力支持电子信息、生物制药、新能源、新材料、节能环保、新型装备制造等产业向园区集群集聚。大力推动现代服务业创新发展，推动信息传输、现代金融、科技研究等生产性服务业向专业化和高端化发展，推动家政、养老、健康、社区服务等生活性服务业向精细化和高品质转变。充分整合各种资源，依托“百千万工程”、公益性农产品市场、冷链物流设施建设，着力提升农产品仓储、冷藏、保鲜、运销水平。突出抓好全域旅游。紧紧围绕打造“国家全域旅游示范区”和“优秀旅游目的地”目标，推动“四大旅游集聚区”建设，统筹推进织金洞大景区升级改造工程、乌江源百里画廊、营上古寨建设;强力推进织金古城改造、桂花森林公园、凤凰生态公园、织金洞旅游度假酒店、半岛温泉酒店、洪山国际酒店建设;加快建立健全信息化网络服务体系，加快开发“县域旅游APP”，全力推动“旅游+”行动计划，筹备好第十四届贵州旅游产业发展大会，促进旅游产业持续“井喷”发展。 （五）扩大有效投资，着力推动项目建设新提质。促进供给与需求对接、投资与消费衔接、项目与民生连接，切实提高投资的质量和效益。优化投资结构。把握国家、省、市投资导向和重点投向，加强项目谋划，力争更多项目挤进国家、省、市盘子。以集中开工和观摩倒逼项目建设，建立“项目云”数据库，强化项目跟踪问效。力争完成工业投资62亿元、城建及房产投资44.42亿元、交通投资15.47亿元、水利投资3.94亿元、民生事业投资21.2亿元，力争省市重点项目投资188.59亿元以上，包装项目180个，项目入库155个;力争2个PPP项目进入省级示范重点项目库。加强资金筹措管理。努力争取国家、省、市项目资金支持，确保争取项目资金同比增长10%以上，争取扶贫产业子基金13亿元以上。全面落实国家激发民间投资“新十条”，拓宽融资渠道，发挥民间投资的带动作用，完善财政、审计、监察等部门全程监督机制。加大对外引资力度。重点瞄准环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域，突出产业招商，着力引进行业龙头企业、重大项目和关键技术，确保实现到位资金234亿元以上，新引进投资规模3000万元以上项目88个，签约资金280亿元以上。激发经济发展活力。加快推进城市中心区建设，不断将商贸中心、金融中心、科技文化中心、交通和通信枢纽等产业链条延伸到副城区和重点乡镇(街道)，推进大数据融合发展，确保第三产业对全县经济贡献率达53.4%以上。 （六）夯实基础设施，着力蓄积综合承载新动能。坚持补短板、强支撑，加快完善基础设施网络体系。加快交通设施建设。确保金洪大道、环东路、环东线与县城连接线建成通车，织普高速全线贯通，完成三八线、织重线改造和“五通四有”通村通组路建设;全面启动国、省、县道改造工程;力争织金至六枝、百里杜鹃至织金洞高速公路和A1级通用机场项目动工建设。加快水利设施建设。以“三大会战”为重点，确保白泥坡水库储水验收、铁厂坝水库完工验收，快速推进大新桥水库、洗马塘水库、西悬水库、程家河水库建设，争取鱼颈河治理工程实质性完工。加快农村电讯改造。加快农村电网升级改造，农村供电可靠率达99.8%;推进4G网络建设、典型区域综合示范、中小企业宽带应用等重点工程，不断夯实互联网根基。 （七）推进城乡融合，着力打造宜居宜业新环境。以城市拓展和改造为抓手，精心谋划、精明规划、精细建管，推进城镇品质提升。优化城市空间布局。坚持走山地特色新型城镇化道路，以乡村振兴战略为抓手，围绕“一核两翼多节点”的空间布局，继续推进县城总体规划修编审批和控制性详细规划整合。提升城市功能品质。牢固树立“当代精品、后代遗产”的建设理念，加快推进平安大道、花红路网、杜仲路、唯亭路以及织金古城建设并取得重大进展，适时启动宝桢大道建设;全面启动织金河水环境综合治理;全面实施城镇棚户区改造，常住人口城镇化率提升3.5个百分点以上;抓好城市综合执法体制改革，建立城市管理数字化平台，实行网格化和扁平化管理，建设“智慧城市”，继续深化“五城同创”，推动房地产平稳健康发展。实施乡村振兴战略。加强新型主体培育，加快推进13个特色小城镇建设步伐，重点打造桂果休闲度假型、猫场商贸物流型省级示范小城镇建设，编制完成205个村村庄规划;加快实施“1+N”镇村联动，结合“四在农家·美丽乡村”建设、“千乡万村”整治工程和“六个小康”行动计划，基础设施和公共服务向农村延伸。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进农业农村现代化环境整治、公共服务和社会事业发展，加快建设一批在自然环境、田园风光、民俗风情等方面各具特色的小康示范村居(社区)。丰富农村文化生活，抓好移风易俗，倡导文明乡风，完善农村公共服务。 （八）坚持改革创新，着力释放经济发展新活力。突出问题导向，以自我革新，以思想大解放推动改革大突破，以深化改革推动发展迈向新高度。扎实推进改革攻坚。坚持“四个有利于”和“三个不能变”原则，深入推进“放管服”改革，重点在“证照分离”和网上审批方面取得突破。实施公平竞争审查制度，推进“双随机一公开”监管全覆盖。深化投融资、财政税收、城乡规划、扶贫工作机制等改革。抓好事业单位公务用车改革。深化农村综合改革。全面推广农村“三变”改革，在消除“空壳村”的基础上，逐步壮大村级集体经济;吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动;促进土地向新型经营主体集中、小农户与现代农业发展有机衔接，探索政策性支农资金折股量化到村，进一步激活农村沉睡资源。扩大开放力度。利用全国工商联、广州花都区等对口帮扶平台，加快“花都·织金产业园”建设，依托资源优势，创新招商方式，全力争取一批财源好、税源好、就业好、环保好、成长性好的强县富民项目落地织金。 （九）持续改善民生，着力实现民生福祉新愿景。坚持以人民为中心的发展思想，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，以人民对美好生活的向往为第一目标，从人民群众关心的、满意的事情做起，切实增强人民获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。实施“教育质量三年提升计划”，健全义务教育经费保障长效机制，逐步解决乡村学校经费及师资短缺问题;不断推进标准化、示范性学校建设，提升规范化办学和信息化教育水平，着力改善农村中小学、幼儿园办学条件;实现城乡义务教育基本均衡发展，基本普及十五年教育。新建织金八小、官塘桥幼儿园、绮陌街道第二幼儿园等7所小学(幼儿园)。聚力增进民生福祉。强化最低生活保障制度与最低工资、社会保险、农村扶贫开发等政策的配套衔接，确保城乡低保标准提标增幅不低于7%、10%。严格落实医疗救助、临时救助、优待抚恤、残疾人保障制度，加快建成县级救灾物资储备库。积极稳妥推进殡葬改革，完善乡镇(街道)殡葬改革配套设施，实现农村公益性公墓全覆盖，惠民政策全落实。注重健康事业发展。围绕人人享有基本医疗卫生服务的健康目标，建立较高水平的基本医疗保障体系、公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系、医疗卫生机构管理体制和运行机制，稳步推进医疗体制改革和县级公立医院改革;全面落实国家二孩政策，控制政策外生育，以创建新一轮“国优”为目标，促进全县人口和计生工作均衡发展，提高人口素质;加快“医联体”建设，助推乡镇卫生服务能力提升。加快促进就业创业。完善创业扶持政策，建立全县贫困劳动力数据库，推进“互联网+人社平台”建设，加大创业扶持力度，优化创业环境，整合培训资源，强化培训质量，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内;着手构建与用工市场紧密联系的职业教育体系;推进大众创业，万众创新，深化商事登记制度改革，确保市场主体增速率达30%以上。繁荣文化体育事业。加强文物和文化遗产保护工作，深度挖掘织金民族民间文化遗产，做好非物质文化遗产保护及宣传推介，推进《丁宝桢》电视剧拍摄，推动文化市场和文化产业健康有序繁荣发展。深入实施多彩贵州“广电云”户户用工程，实现城乡广播电视数字化。全面推进村居(社区)综合文化服务中心、村级文化活动室和星级农家书屋建设，实现县、乡、村三级公共文化服务体系共建共享。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，我们将跟进时代步伐，顺应人民期望，全力抓好“十个方面”的民生实事。(1)新建织金八小、官塘桥幼儿园、绮陌街道第二幼儿园等7所小学(幼儿园);迁建织金二小、织金三小、实验中心幼儿园;启动图书馆、文化馆、档案馆建设。(2)完成牛场、官寨等7个乡镇养老院的提质改造工程，建成织金县全民健身中心。(3)金洪大道、环东路全面建成通车;完成平安大道下寨加油站至风雨桥段毛路建设、省道209(花红)至省道307(三甲)过境公路延伸段毛路建设。(4)启动西大街、北大街、百顺3个农贸市场改扩建工程;建停车位1500个。(5)推进“厕所革命”改扩建工程;完成织金县生活垃圾焚烧发电项目、城乡垃圾收运系统项目(20个乡镇垃圾转运站建设)。(6)完成2017年、2018年易地扶贫搬迁5390户22438人;农村危房改造1830户，棚户区改造2980户;完成通组路硬化954公里。(7)完成恒大援建肉牛养殖场22个、蔬菜大棚31处11000栋;建成织金洞休闲农业观光园。(8)完成织金县三甲、桂果2个污水处理厂建设，完成大新桥水库、金鱼池饮用水源一级保护区水质达标。(9)完成宝桢湖公园北湖建设、凤凰生态公园北广场建成具备开园条件;全面启动六中后山、塔山山体公园建设。(10)减少贫困人口7.5万人。 三、加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。新时代、新目标，必须有新气象、新作为。在新的一年里，我们将在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督帮助下，坚持执政为民理念，秉承为民服务宗旨，强化责任担当，增强施政本领，努力打造政治过硬、执行有力、务实高效、清正廉洁、人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明，坚持党的领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，思想上认同核心、政治上维护核心、行动上跟紧核心，做到党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚决服从县委的领导，拿出实招、硬招，汇聚各方力量，落实好各项工作，力求大突破，见到大成效，全力推进全县经济社会持续健康发展。 （二）忠于职守，坚持依法行政。法治政府建设，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，是政府施政的基本准则。带头学法守法用法，不触碰法律红线，不逾越法治底线。加快推行行政执法“三项制度”试点工作，规范行政处罚自由裁量权，完善行政处罚裁量基准制度，防止自由裁量权的滥用，严格依法行政考核和责任追究，从重打击行政违法行为。实行重大事项报告制度和会商制度，发扬民主集中，严格执行重大行政决策听证和听取意见制度、合法性前置审查制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，增强政府重大决策的透明度，让权力在阳光下运行。 （三）不忘初心，坚持务实施政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，说了的坚决做到，定了的坚决执行，对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进，加大工作交办、催办、督办力度，真正做到件件有着落、事事有回音。坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远的事情。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，把忠诚、看齐和务实写在岗位上，融入到事业发展中，大力践行“四到工作制”和“五步工作法”，接地气、察实情、干实事，“身入”更要“心至”，努力做出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。 （四）实干担当，坚持为民行政。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立群众观念，切实增强服务意识，亲临工作一线发现问题、研究问题、解决问题，为百姓谋利，为企业解忧,牢记群众利益无小事，在办好民生实事上抓深入，在解决民生难题上求突破，在服务群众上增效能。大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，强化执行力和落实力，坚决高效率、快节奏落实好中央、省、市和县委各项决策部署，严肃查处工作搞形式、走过场、摆花架等行为;坚持每周县政府碰头会常态化，落实重大事项督办制度和提醒制度，不断提高政府工作效率。 （五）从严执纪，坚持勤廉从政。只有干部清正，政府才会清廉，政治才会清明。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，持之以恒推进正风肃纪，确保政令畅通、风清气正。坚持树立“四个意识”，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，以坚如磐石的决心深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从源头堵住廉政风险漏洞。严格遵守中央八项规定实施细则和省、市、县“十项规定”，持续整治“四风”，落实监察体制改革，不断铲除滋生腐败的土壤，严厉惩治各类腐败行为，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，大力弘扬新时代贵州精神，不忘初心，牢记使命，众志成城，凝心聚力，为全面开启新时代富裕和谐幸福美丽织金新未来而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资织金县】2017年织金县政府工作报告

  (2016年12月17日在织金县第十七届人民代表大会第一次会议上)县人民政府副县长、代理县长潘发勇各位代表：现在，我代表织金县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。第十六届人民政府工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，积极应对新挑战，主动适应新常态，科学谋划新思路，解放思想、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，开创了“经济增长持续稳定、生态环境持续改善、城乡面貌持续改观、社会事业持续进步、法治建设持续深化、人民生活持续向好”的崭新局面，圆满完成任期主要目标任务。过去五年，是铸就辉煌的五年，经济发展全面提速，综合实力显著增强。我们始终把发展作为中心任务，面对国内外复杂形势和经济持续下行压力，主动适应宏观调控,综合经济实力在全省排位持续攀升，一度跃居47个非经济强县前列。预计2016年，全县地区生产总值达160亿元，年均增长16.6%(其中，第一产业增加值35.8亿元，年均增长21.4%;第二产业增加值60.1亿元，年均增长14.5%;第三产业增加值64.1亿元，年均增长16.5%)，人均地区生产总值20266元，年均增长16.3%。三次产业结构调整为22.4∶37.6∶40。财政总收入达19.58亿元，其中一般公共预算收入7.55亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为24130元和7643元，年均增长9.6%和13.7%。全面小康实现程度86.01%。500万元以上固定资产投资完成163亿元，年均增长8.2%。省市重大工程重点项目完成投资170亿元，年均增长46.7%。实现规模以上工业总产值97亿元，规模工业增加值35亿元。全社会消费品零售总额达32.9亿元，年均增长13%。旅游总收入达68亿元，年均增长26.5%。招商引资省外项目到位资金达128.9亿元，年均增长11%。过去五年，是砥砺奋进的五年，主导产业日渐壮大，结构转型取得突破。我们始终保持战略定力，把转方式、调结构放在更加重要的位置，以“5个100工程”为抓手，全面推动产业调整。一是工业经济跨越发展。传统煤电产业不断壮大，煤化工、煤层气开发、电子等新兴产业项目正式启动建设，织金电厂、东伟服装、三塘风力发电、格支坡风力发电等重大项目建成投产,大数据、大健康产业从无到有;以织金经济开发区、县产业园区为龙头，乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台从弱到强，县产业园区建设面积达8平方公里，新建标准化厂房35.22万平方米，入驻企业48家，经济开发区跻身全省4个千亿级园区，年产60万吨聚烯烃项目通过国家环保部环保审批。二是农业产业成果丰硕。粮食产量实现五连增，粮经比从61∶39调整为45∶55;建成省级高效农业产业示范园区5个、市县级园区10个，桂果九丰现代高效农业园区在全省213个园区中位列第四，红托竹荪(蔬菜)产业园区进入全省十大经济样板园区，农业产业示范基地、规模养殖场(养殖小区)均达500个以上;培育九丰蔬菜、牧野养殖等市级以上重点龙头企业36家，发展农民专业合作社1425个;36个农产品分获无公害产地认证、地理标志认证和产品保护认证，成功创建省级出口竹荪质量安全示范区。三是第三产业繁荣活跃。织金洞成功申创世界地质公园，织金瀑布、织金大峡谷景区建成开放，织金关成功获批国家级水利风景区，营上古寨列入中国传统村落名录;逐年成功协办省市旅发大会，举办溶洞文化节、财神文化节、古城灯会等活动;旅游接待人数、综合收入从2011年的280万人次和22.96亿元增长到2016年的800万人次和68亿元。快递物流、电商与扶贫开发、农牧产业、商贸等快速融合，地方特产走向世界，被评为省级电子商务进农村综合示范县。培育“万村千乡”市场工程“农家店”229个，限额以上商贸企业达31家。信息产业总量达19.11亿元，实现4G网络全覆盖。过去五年，是蓄势崛起的五年，改革开放不断深化，借势乘风迸发活力。我们坚持用好改革开放关键一招，秉承问题导向和需求导向，承接落实省市下放行政审批事项53项，取消行政审批事项65项，下放试点乡镇行政审批事项34项，保留行政审批事项500项;健全县乡政务服务体系;完成行政管理、社会保障等各领域体制改革57项，理顺供电管理体制，全面实施“先照后证”、殡葬服务及公务用车管理等制度改革，梯次推进县乡村三级行政区划改革;土地耕作层剥离利用在全国推广。加快融入毕水兴经济带、长江经济带、成渝经济圈、泛珠三角经济圈和贵阳“1小时经济圈”，服务贸易进出口总额实现零突破。“引金入织”成效显著，新增商业银行3家。先后与清华大学、北京科技大学开展战略合作，与山东寿光、湖北大名等地建立友好关系，全国工商联、深圳、广州对口帮扶力度不断加大。成功引进中石化、碧桂园、中国建材集团、中国电建集团、中国国电集团等著名500强企业落地投资，引入非公企业285家，招商引资到位资金716亿元。省市重大项目完成投资674.82亿元，年均增长12.86%，项目建设连续三年获市目标考核一等奖。过去五年，是日新月异的五年，城乡面貌大为改观，生态建设稳步推进。我们认真落实国家新型城镇化战略，坚持城乡统筹协调发展，城镇综合服务功能不断完善。按照“一核两翼多节点”的城市空间布局，着力推进城市发展，城区面积增加13.71平方公里，城镇化率提升12.52个百分点。黔织、清织、织纳高速公路和黄织、织纳、织毕铁路建成通车，形成“两横两纵”交通网络。大力推进国省干道维修改扩建和通村油路(水泥路)建设，实现“乡乡通油路(水泥路)”目标。三甲大道、绮陌大道、金南大道、迎宾大道、沿河路二期等市政道路先后投用，县城主次干道“白改黑”全覆盖;汽车客运总站和公共自行车系统建成投用，开通客运列车和城市公交。山禾源、半岛温泉、碧桂园、万都时代广场等大型房开项目亮点频现，火车站站前广场、环东路、金洪大道等基础设施建设项目稳步推进，实施古城民居改造520户，新建人行天桥3座、公厕11座、农贸市场15488平方米、公共停车场17352平方米。扎实推进“两硬化”“五园新村”“生态家园”“‘五在农家·美丽乡村’基础设施建设六项行动计划”等社会主义新农村建设工程，实施棚户区改造10814户，“特色小城镇”建设成效明显。县城污水收集处理系统、供水系统和6个乡镇(街道)污水处理厂投入使用，启动乡镇(街道)垃圾转运站建设，城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达92%和62.5%。集中开展“环境建设年”“荒山绿化三年行动”“保护母亲河”等活动，深入实施石漠化、坡耕地水土流失、中小河流域、织河煤矿片区等综合治理，森林覆盖率达51.24%，生态环境明显改善。过去五年，是安居乐业的五年，民生保障扎实有力，人民生活更加殷实。我们持续加大财政投入，完善基础保障体系，民生事业成效显著。始终坚持“六个精准”和“五个一批”基本战略，制定出台“1+15”政策文件，深入推进“六个到村到户”和“脱贫攻坚六项行动计划”。投入财政专项扶贫资金4.28亿元、整合资金3.29亿元，实施扶贫项目1100余个，发放“特惠贷”2.26亿元，15个贫困乡镇(街道)实现省级“摘帽”，85个贫困村成功出列(其中51个为省级出列)，净减少贫困人口24.21万人，“社会扶贫”工作经验在全国推广。新增城镇就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移15万人，4.8万名返乡农民工和3398名残疾人实现就业创业。城乡居民医疗保险参合率达100%、养老保险参保率达90%，困难群众最低生活保障实现应保尽保。建设保障性住房7368套33.1万平方米，发放低收入住房困难家庭租赁补贴186万元，实施农村危房改造5.95万户，扶贫生态移民搬迁3172户1.45万人，珠藏镇易地扶贫搬迁安置点接受全国观摩。黔中水利枢纽、大新桥水库等重大水利工程建成投用，实施农村饮水安全工程306个、农村学校饮水安全项目127处，解决37.92万人饮水安全问题。新增220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站7座，新建、改造输电线路1255.79千米，主供电源从普定单一供电转为本县自主供电和联合黔西、纳雍灵活供电。加大对农村“三类人员”的关爱救助力度，完善农村留守儿童关爱救助保护体系，建立困境儿童救助、高龄老人补贴和残疾人“两项补贴”制度，建成老年公寓及老年养护楼、儿童福利院、社会救助站(流浪未成年人救助保护中心)和城乡中心敬老院。过去五年，是蒸蒸日上的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。我们先后实施“教育攻坚年”“卫计攻坚年”“文化旅游攻坚年”活动，全力推进每年“十件民生实事”，扎实推动义务教育基本均衡发展、教育“9+3”计划、“普十五”等工作，累计投入教育基础设施建设资金16.75亿元，新建、改建校舍91.55万平方米;三甲教育园区初具规模，思源中学和织金育才学校建成招生;一中、六中、四小和职业中学整体搬迁，办学条件不断改善;织金二中成功“申示”;农村中小学实现营养餐全覆盖;“撤校建中心”做法在全市推广。投入资金4.2亿元推进卫生事业优质化发展，完善县、乡、村(社区)三级医疗卫生体系，县医院、中医院顺利扩建，城乡基本医疗卫生服务能力稳步提升，成功申创“二级甲等”医院3所。顺利摘除“省级计生重管县”帽子，成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范县”和“全国计划生育优质服务先进县”，村级生育关怀基金募集工作全省领先。积极探索山区残疾人工作新路子，县政府残工委荣获“全国残疾人工作先进单位”，成功摘除省级“毒情重点整治县”“打黑除恶重点整治县”帽子，群众安全感满意度“五连增”。战胜2016年“6·28”特大洪灾，塑造了“坚韧刚正、忠诚务实、感恩奉献、自强担当”的织金精神。此外，安全生产平稳向好，市场价格总体稳定，审计、统计、供销、气象、档案、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空等社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作健康有序开展。过去五年，是政令畅通的五年，政府建设步伐坚实，行政能力明显提升。我们坚持为民务实清廉高效目标，深化党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”、强化“两学一做”，努力提高行政效能，不断改进工作作风。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和“约法三章”，全面推行“禁赌令”“禁酒令”，实行电视网络问政，行政监察和审计监督力度不断加大，查处违规问题537起，“三公”经费持续下降。修订完善《织金县人民政府工作规则》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等行政行为。全面实行政府行政权力清单动态管理，积极清理行政许可，推行“一站式服务”，招商项目行政审批事项实行全程代办，积极推行政府信息公开。抓好政府班子廉洁自律，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推行民生特派监督，积极开展工程建设领域突出问题专项治理。先后荣膺“全省政府服务环境优良十佳县”“全省基层组织建设先进县”“首批省级法治县创建活动先进县”等称号。各位代表!五年的成绩来之不易，成功伴随汗水,喜悦蕴含艰辛，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和帮助的结果，是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向各位代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向驻织消防、武警部队官兵，向关心支持织金改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗历程曲折艰辛，经验教训弥足珍贵。回首过去五年，我们深刻体会到：必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，凝心聚力抓发展，全心全意谋赶超;必须把解放思想、创新举措作为政府工作的强大动力，以思想解放破解难题，以举措创新化解矛盾;必须把真抓实干、强化落实作为政府工作的基本要求，心无旁骛抓执行，全力以赴求成效;必须把项目带动、扩资增效作为政府工作的主要抓手，找准“政策源”用好“含金量”，以项目投资拉动经济实质性发展;必须把改善民生、造福百姓作为政府工作的最大责任，坚持抓经济与惠民生有机统一，让人民群众享受更多发展成果。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：贫困落后仍是当前主要矛盾,“经济总量小、人均收入低、产业结构差、基础设施薄、生态环境脆、发展活力弱”等主要问题没有得到根本解决。突出表现在：传统产业受外部经济冲击较大，全社会固定资产投资、公共财政预算收入增幅回落，保持经济快速增长乏力;脱贫致富基础脆弱，贫困量大、面广、程度深，与全面建成小康社会的目标要求差距较大;新型工业、现代农业和文化旅游的产业化、规模化、集群化程度低，高新技术产业贡献力弱，资源优势、区位优势没有充分转化为资本优势;城乡基础设施建设相对滞后，民生保障工程任重道远。面对困难，我们将以咬定青山不放松的韧劲、狭路相逢勇者胜的闯劲，在发展上冲刺，在改革上破题，在民生上倾心，推动织金经济社会发展再上台阶!新一届政府工作的总体思路和目标任务各位代表!县第十七届人民政府任期的五年，是织金加速崛起、赶超跨越的发展期，是织金加快转型、提质升级的攻坚期，也是织金脱离贫困、建成小康的决胜期。县第十二次党代会深入分析了织金发展的机遇和挑战，确定了今后五年的奋斗目标和重点任务，为政府工作指明了方向，我们将在历届政府工作的基础上加倍努力，在新的起点上推动织金经济社会再次飞跃，在全面建成小康社会进程中再立新功!今后五年，政府工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以全面建成小康社会为总体目标，深入贯彻落实党的十八届历次全会和省委十一届七次、八次全会精神，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体部署和县第十二次党代会确定的发展定位，以“七个率先突破”和“建设七个织金”为工作方向，以加强党的建设和法治织金建设为保障，坚持“五化战略”，落实“四大战略行动”，努力实现“工业大提速、城乡大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”，确保经济平稳较快发展，按照“一年取得新变化，三年彰显新成效，五年实现新跨越”的目标要求，努力在试验区践行“两新使命”和打造毕节试验区改革发展升级版中走前列、作表率。新一届政府工作的奋斗目标是：综合实力明显增强。确保到2018年全县地区生产总值达210亿元，年均增长14%以上，人均地区生产总值达26599元以上，综合经济实力进入全省第一方阵前20位;财政总收入达23.4亿元以上，其中一般公共预算收入9.48亿元以上。2021年实现地区生产总值308亿元，年均增长14%以上，力争增长15%，人均地区生产总值达39011元以上;财政总收入达31.14亿元，年均增长9.7%以上，其中一般公共预算收入13.31亿元以上，年均增长12%;500万元以上固定资产投资完成273亿元，年均增长10.86%以上;省市重大工程重点项目完成投资298亿元以上。经济结构明显优化。三次产业结构调整为20∶39∶41，规模以上工业总产值达166亿元，规模工业增加值60亿元以上;旅游总收入达252.47亿元，年均增长30%以上;民营经济增加值年均增长15%以上;招商引资省外项目到位资金年均增长11%以上;综合科技进步水平指数达50%以上，科技对经济增长的贡献率显著提高。社会发展明显加快。城镇化率达50%以上，城乡协调发展取得新进展;义务教育均衡发展，基本普及十五年教育;卫生和健康服务体系更加完善，计生服务水平更加优化;公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强，体育事业发展步伐加快。民主法制不断健全，社会安全指数达95%以上。生态环境明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内;城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达90%和85%以上;森林覆盖率达60%以上，生态环境质量大幅提升。生活水平明显提高。2018年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达28668元和9587元以上;全面小康实现程度达90%以上。2021年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达37125元和13469元，年均增长9%和12%;全面小康实现程度达100%;全社会消费品零售总额达55亿元以上;城镇登记失业率控制在4%以下;城乡社会保障体系趋于完善。各位代表!未来五年，是织金大有可为的战略机遇期，也是政府大有作为的黄金期。我们将紧紧围绕上述目标，以做大总量和提高质量为中心，以深化改革和项目建设为主抓手，以促进社会公平正义和增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持实施“八大战略”，奋力开创织金经济腾飞新局面!坚持扶贫固县战略，小康目标全面实现。以“稳定脱贫、同步小康”为总揽，按照“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，抓住国家“补短板”的重大历史机遇,瞄准实现扶贫对象“两不愁、三保障”，坚持发展要素向贫困区域聚集、攻坚力量向贫困领域倾斜、产业布局向贫困村组延伸、扶贫措施向贫困人口集中“四向发力”，为“百企帮百村”行动注入商会联引企业、荣誉村主任、千凤还巢、专业合作社“四股力量”，以“六个精准”为切入点，实施“五个一批”，扎实推进“十大专项扶贫行动”。到2018年末，全县贫困发生率控制在3%以内，现行标准下6个贫困乡镇(街道)全部实现省级“减贫摘帽”，282个贫困村出列;2020年实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面实行“三无人员”兜底保障，彻底解决现行标准下17.04万农村贫困人口脱贫问题，扶贫对象自我发展能力显著增强，基本消除绝对贫困，建成小康社会。坚持产业强县战略，发展方式根本转变。借供给侧结构性改革之机，着力推进产业调整。一是加快现代山地特色高效农业和板块经济建设，全力培育扶持竹荪等特色产业，努力创建一批现代高效农业产业示范园区，实现畜牧业产值占农业总产值比重、经济作物占种植业比重“两个提高”;推动农村产业融合发展、科技与生产深度耦合、良种良法全面覆盖，农业总产值达60亿元以上。二是以年产60万吨聚烯烃项目为抓手，着力聚拢上下游企业，延伸产业链条，优化工业产品，打造具有织金特色和全国竞争优势的先进工业基地;稳定骨干煤矿生产，积极推进煤矿兼并重组，激活传统产业沉淀资源，鼓励采矿企业通过技术革命推动“二次创业”，促使传统工业提档升级;加快培育发展装备制造、新型建材等特色轻工业，打造服装制造、特色食品加工、旅游商品加工等“织金质照”品牌。三是推动高新企业、先进技术与现有产业有机嫁接,促进信息化与工业化、农业现代化深度融合,推动生产技术、商业模式创新和产品升级换代，打造“智慧织金”“数字织金”和贵州西部重要商贸物流中心，第三产业增加值年均增长17%以上。坚持开放活县战略，发展步伐大幅迈进。深入推进行政体制改革，优化政府职能，建立完善培育和扶持非公有制经济、中小微型企业发展的配套政策;重点推进乡镇财政管理体制、“大部门制”、土地确权颁证和农村“三变”等制度改革，强力推进供给侧结构、司法体制等重点领域改革，激发创新活力。深化资源配置体制改革，提高对外开放水平，引导资源合法有序流转;积极与金沙、大方、百管委等县区抱团发展，加强与长三角、泛珠三角、环渤海、北部湾、成渝经济区及贵安新区等地区的交流合作，主动携手黔中经济区、毕水兴能源资源富集区，融入“一带一路”、长江经济带和珠江-西江经济带，建设内陆开放新高地。继续深化织深、织穗等地友好关系，围绕资源优势引导外来投资向支柱产业聚集，不断推进能源开发、农产供销、精深加工、全域旅游、产业转移等方面的合作，形成一批对经济发展有牵引力的产业基地。用好全联和广州两个帮扶平台，紧盯世界和国内500强企业，精准发力，练好优化投资环境“内功”，引进和推动一批大项目、好项目落地建设，全面提升招商引资成效。坚持旅游兴县战略，全域体系持续完善。坚持“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的全域理念，按照“强中心、舞龙头、抓亮点、连金线、活乡村”总体构架和“龙头引领、多景联动、全域发展、立体经营”的发展思路，以织金洞创建国家“5A”级景区和织金古城建设为抓手，加快推动“四大旅游集聚区”建设;大力实施“旅游+”行动计划，以全域旅游理念同步推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展;促进旅游产业充分融入“大数据”战略，实现游客与网络实时互动，发展智慧旅游;着力推进“八大工程”和“五大业态”建设，构建“快旅慢游”服务体系，确保到2021年，游客突破2400万人次，旅游产业增加值占GDP比重达20%以上，力争4A级以上旅游景区达3个以上，打造国家全域旅游示范区、山地康养度假旅游目的地、全国知名旅游目的地和贵州西部旅游核心景区，实现文化旅游资源大县向文化旅游强县转变。坚持生态立县战略，绿色经济迅速崛起。全面实施“绿色织金”行动计划，大力推进退耕还林、石漠化治理和天然林保护工程，巩固集体林权制度改革成果。强化综合执法，严查重处毁林开荒和私挖乱采等违法行为，守住生态底线。加快油用牡丹、花卉、茶叶等绿色生态产业发展，促进农民增收。发挥生态环保“两把利剑”“两个问责”作用，打好大气、水、土壤污染治理三大战役，深入实施水土保持、矿山恢复治理和绮陌河、三岔河流域水环境综合治理等生态工程。扎实推动城乡垃圾收运系统、污水收集处理系统、垃圾焚烧发电和城市天然气等项目建设，打造湿地公园推动海绵城市发展。完成织河煤矿片区矿山地质环境恢复治理工程，建立绿色矿山新格局和工矿区土地利用新模式。大力推广节能技术，推进循环经济发展。坚持城镇塑县战略，城乡发展有序推进。强化城乡规划引领和规范用地市场管理，不断优化城市功能布局，加快城区“北进东扩”“发展两翼”步伐，确保2021年城区面积达35平方公里以上，城镇人口达52万人，城镇化率达50%以上，力争实现“撤县设市”。快速推进棚户区改造、古城建设和新城开发，实施城市绿化、美化、亮化工程，逐步完善城市道路、给排水、垃圾处理、电气供给等基础设施配套，适时推动城市管廊建设，补齐功能短板。以深入开展“文明在行动·满意在织金”专项行动为主抓手，加大对非法占道经营和乱停乱放治理力度，严厉打击乱搭乱建，保护好山、水、林、桥，构建精细、高效、便捷的城市管理格局。以八步、猫场等副中心城市开发为重点，因地制宜规划建设一批产业强镇、旅游大镇、文化名镇、商贸重镇、生态小镇，提升带动农村经济发展的辐射能力。以“五在农家·美丽乡村”建设和易地扶贫搬迁工程为主攻方向，着力改善人居环境。深入推进城乡交通基础设施建设，争取规划织金-安顺、织金-贵阳城际铁路和黄织铁路、织毕铁路复线;争取织金通用机场立项，构建立体交通体系;规划建设织金-鸡场、织金洞-百里杜鹃、织金马场-六枝化乐匝道一级公路;统筹推进农村公路提档升级、普通国省干线改造和村道规划建设，以“五通四有”为抓手，努力实现出列贫困村组组通公路目标。完成白泥坡水库、铁厂坝水库建设工程，新建中小型水库5座，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决饮水安全问题;完成13个35千伏及以上变电站和192个10千伏及以下项目新建改造工程。坚持民生和县战略，社会事业长足进步。加快文化事业发展，进一步加大文化产业基础设施和支柱产业发展力度，有效整合文化和旅游资源，大力实施“国家公共文化服务体系示范区”创建和多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程，完善“四位一体”全覆盖的文化服务体系，共享农村文化资源，推动“全民阅读”，农村体育基础设施满足群众精神文化需求。健全义务教育经费保障长效机制，逐步解决乡村学校经费短缺问题;不断推进标准化、示范性学校建设，提升规范化办学和信息化教育水平，着力改善农村中小学、幼儿园办学条件;深化教育体制机制改革，全面普及十五年教育，实现城乡义务教育基本均衡发展。严格按照“三级甲等”标准建成第二人民医院，改造一批乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，持续深化医疗卫生体制改革，大力推进县级公立医院改革，不断完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，着力构建内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。有序推进基本公共服务均等化，全面提升人口计生服务水平，改善人口结构，提高人口素质。完善劳动和社会保障体系，切实搞好就业培训及服务，认真落实好就业再就业优惠政策，提高群众收入水平。扩大养老、医疗、失业、工伤保险和住房保障覆盖面，健全社会救助体系，政策红利惠及更多百姓。始终坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，完善安全生产管理体系、质量标准体系、监管执法体系、信息技术支撑体系、宣传教育培训体系和应急救援体系，全力推进安全生产法治化进程，事故总量进一步下降。坚持依法治县战略，社会环境和谐稳定。全面落实政府法律顾问制度，健全依法科学决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的法定程序。完善行政组织和行政程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善政府权力清单制度，防止行政机关法外设定权力，坚决消除权力寻租空间。严格规范公正文明执法，遵循执法程序，提高执法和服务水平。加强政务服务平台、政府门户网站、民生在线网站建设，对政府决策、执行、管理、服务、结果等政务信息实行全面公开，对财政预算、公共资源配置、生态环境保护、重大项目批准实施等焦点问题依法依规公开。自觉接受法律监督、民主监督、行政监督和社会监督，倾力打造“阳光政府”;严格执行审计制度，强化行政权力制约，严肃惩处失职、渎职行为。深入推广“六零六好”社会治理集成创新和社区网格化管理经验，实施“七五”普法规划，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制、依法维权和化解纠纷机制，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。开创届首之年政府工作新局面各位代表!2017年是新一届政府的开局之年，是加快脱贫攻坚的突破之年，是全面建成小康社会的关键之年，我们将更加振奋精神、脚踏实地、埋头苦干，确保实现届首之年开门红。2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达182亿元以上，同比增长14%，人均地区生产总值23103元以上。三次产业结构调整为21.1∶38.3∶40.6。财政总收入达21.27亿元以上，其中一般公共预算收入8.46亿元以上。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为26301元和8560元以上，同比增长9%和12%。全面小康实现程度达88%以上。500万元以上固定资产投资完成180亿元，同比增长11%以上。实现规模以上工业总产值105亿元以上，规模工业增加值38亿元以上。全社会消费品零售总额达36.52亿元，同比增长11%以上。围绕上述目标，我们将从十个方面狠抓落实。围绕脱贫攻坚，全力矢志前行，实现小康进程新跨越。紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等一系列问题，深入推动落实“六个精准”和“五个一批”，狠抓基础设施“六项行动计划”，紧扣贫困村出列“五通四有”和贫困人口脱贫“四有五覆盖”评价标准，牢牢把握贫困退出验收“六问”“六环节”，奏好“贫困识别、精准帮扶、脱贫退出”三部曲，力争实现6个贫困乡镇省级“摘帽”、84个贫困村出列、7万贫困人口脱贫。全面扶持壮大“六大农业板块经济”，确保产业脱贫4万人;坚持生态建设与扶贫开发双提升，确保生态补偿脱贫4000人;做好“因势利导·多元安置”文章，实现易地扶贫搬迁13673人;坚持扶贫先扶智，确保贫困人口新成长劳动力100%参加职业教育培训，实现教育精准资助全覆盖;推进健康扶贫，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，实现贫困人口城乡基本医疗保险和新型农村社会养老保险全覆盖。深入开展“五千一体”助推活动，抓好2016年全国工商联和民营企业29个帮扶项目的落实。积极对接金融机构对贫困户推行低利率、低成本贷款。实施“通达”“滋润”“光明”“教育”“健康”和“关怀”六大工程，各乡镇(街道)成功打造1个以上科技脱贫示范村。以“五通四有”为抓手，全面完成出列贫困村通组路、连户路和院坝硬化工程。推动农村低保与扶贫标准“两线合一”。深入推进“先锋示范工程”“能人兴村工程”和“领头雁工程”，全力打造“三支队伍”。实施农村基层基础“固本行动”，提高村级组织引领脱贫攻坚能力。按照“分区作战”工作思路和“4321”帮扶模式，继续抓好结对帮扶工作，精准落实帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施，确保帮扶效果。在282个贫困村配备扶贫工作协管员，落实专人专抓。完善督查、考核机制，严格兑现“一票否决”，确保完成年度扶贫工作任务。围绕投资拉动，奋力争跑推进，实现项目建设新突破。准确把握国家产业开发政策和投资导向，依托国家重大项目库、全省项目云等大数据信息应用平台，切实加强项目筛选论证和谋划储备。加快编制三年滚动投资计划，重点在棚户区改造、扶贫开发、生态建设和公共服务领域高标准谋划编制一批见效快、利长远的重大项目，争取国家、省、市更多项目资金支持;大力推进PPP建设模式，吸引更多社会资本投入医药健康、文化旅游、综合环境整治及市政基础设施等社会项目;加大项目库管理调度力度，真正形成“谋划一批、入库一批、准备一批、开工一批”的良性循环。加快推进专项建设基金和中央预算内投资项目建设，建立健全项目协调联动机制，落实建设主体责任，确保获批的国家投资项目顺利实施。全力推动大型煤炭交易中心、磷酸铁锂电池等重点项目建设，争取中石化聚烯烃项目早日开工，积极开展织金电厂二期、精细磷化工等项目前期工作。完善土地保障机制，新增建设用地200公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。推动实施省、市重大工程和重点项目130个，全年项目投资额达190亿元以上。围绕园区引领，强力聚集产业，实现经济发展新提速。以“产业集聚化、产城一体化、项目多元化、发展均衡化”为主攻方向，充分利用资源优势和产业基础，积极引导项目向园区集中，推动产业集聚发展。一是着力抓好工业项目建设。扎实推进煤矿兼并重组和15个煤矿技改工作，提升煤炭生产集中度和资源回采率，确保实现原煤产量1000万吨、去产能90万吨;大力推动煤炭产业提质升级，引导煤矿企业生产经营精细化管理，加快肥田煤矿、文家坝井田煤层气勘探开发利用、中石化华东公司地面煤层气抽采等项目建设进度，启动4×350兆瓦低热值煤发电项目建设，完成煤炭洗选460万吨、煤炭税费4.8亿元。二是着力打好大数据突围战。大力推进信息基础设施建设“三年会战”，实现城乡通讯网络全覆盖。积极培育大数据产业新业态、新模式，实施“互联网+”行动计划，探索“互联网+扶贫”新模式和“大数据+现代农业+旅游业”融合发展的电商路子。三是打好大健康保卫战。推进金凤医药健康产业园、后寨中草药种植加工基地、金龙铁皮石斛种植基地建设，加快中药材板块经济发展，以中药材资源开发利用为抓手，发展精深加工;大力发展健康绿色食品，力争推出一批健康养生产品;加快完善健康管理、健康保险等服务体系。四是发展壮大新兴产业。积极推进中寨、猫场风电场建设;规划建设织金经济开发区生产服务型物流园、县级快递分拨中心，全面建成32个乡镇(街道)电子商务服务站，畅通织货出山和网货下乡双向通道;鼓励集团公司实施瓦斯开发利用，大力推动开磷集团LNG煤气站建设、织金电厂与宏瑞新型建材有限公司合作的粉煤灰加工利用等项目，加快形成煤-电-建(材)循环经济产业链。五是激发民营经济活力。深入实施“3个15万”工程，大力推动大众创业、万众创新，积极推进中小微创业园发展，实现民营经济增加值120亿元、市场主体增加8400户、注册资本26亿元、民间投资170亿元的目标，民营经济占GDP比重力争达到55%。六是围绕国家级出口竹荪质量安全示范区创建，加快农业产业化结构调整步伐，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块经济产业布局，各乡镇(街道)党政主要领导带头打造1-2个农业产业示范园区，推动全县完成商品蔬菜种植31万亩、马铃薯45万亩、竹荪1.5万亩，新增茶叶种植1万亩、经果林5万亩以上，培育农业园区12个、省市级龙头企业5个以上。围绕全域旅游，努力夯实基础，实现多位融合新升级。加快构建“快旅慢游”服务体系，形成“旅产融合、城景融合、城乡融合”的发展格局，培育新经济增长点。一是抓好总体规划布局。以争创“国家全域旅游示范区”和“优秀旅游目的地”为目标，规划建设“三城四线两小镇”和“四大旅游集聚区”，全面推动织金洞、织金大峡谷、织金古城和营上古寨四个景区提质跨越，形成具有巨大带动作用和独具特色的旅游知名品牌。二是加强点面结合发挥联动效应。全力打造“黄金线”“百金线”“贵金线”等精品旅游线路，完善景区节点间交通网络，全面开展市场营销、形象宣传、产品展示、人才交流等旅游合作，推动旅游产品一体化开发和营销。加快推动农林牧渔、水利、文化、科技、宗教、民俗等要素与旅游融合发展，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、健康养生等各具特色的乡村文化旅游产品。三是以2017年亚太世界地质公园网络研讨会在我县召开为契机，狠抓一批景区基础设施建设，完善配套服务，打造好官寨旅游小镇;以2017年全市旅发大会观摩点打造为抓手，扎实推进营上古寨开发建设;抓好旅游公厕创A工作和“县域旅游APP”开发，补齐服务短板。四是着力创新旅游宣传营销思路手段，充分利用微信、微博等网络平台，推介精品旅游线路、特色旅游商品和主题节庆活动，在提升“大美织金”知名度上做文章。五是加快文化旅游融合发展。以“大织金洞”景区为龙头，以乌江源百里画廊为轴线，以织金古城为重点，以营上古寨、桂果瀑布等零散成熟景点和乡村旅游为补充，深度挖掘和植入民族民间文化、饮食文化、井泉文化、古建筑文化和溶洞地质文化，积极策划十大赛事和五大主题活动，助推织金文化旅游实现“井喷”，确保2017年接待游客达1000万人次以上，旅游收入达87亿元，同比增长28%以上。围绕城乡统筹，悉力经营管理，实现城镇面貌新改观。围绕城市空间布局，抓好织金经济开发区近期建设详细规划编制，加快构建外圈、内部、核心三大圈层紧密承接、融合发展的县域经济新格局，中心城区人口达25万人以上，城区面积达24平方公里，城镇化率达43%。全力推动花红大道延伸段、古佛路至金南大道、东山古城大道、通城大道、平安大道等城市重要道路建设，快速推进金园世纪城、运通城、杨柳新城等房开项目，重点打造一景、一园、一城、一会、一场、一镇、一房“七个一工程”，不断增强城市可持续发展能力。用足用活国家政策，扎实推进15个区域(财神广场、政府广场、沿河路、东山鱼山、平安大道、星秀、花红、塔山、冒沙井、西湖、石关口、金南、金北、三甲、绮陌)的棚户区改造和全县农村危房改造，继续实施桂果、猫场“8+X”特色小城镇建设。加快完善火车北站和铁路配套基础设施;统筹推进织普高速公路建设，实现年底全线贯通;加大国省干线和县乡道管护力度，完成织金-重依山县道改造、六纳线大修工程、金洪大道建设、环东路建设，启动织金-鸡场、三甲-八步、八步-洪家渡(G321)、三甲-凹河、后寨-马家田公路改扩建工程;深入实施通村油路(水泥路)建设和农村公路危桥改造。20个以上乡镇(街道)垃圾转运站建成投用，启动垃圾焚烧发电和城市天然气项目建设，确保城乡生活垃圾无害化处理率达70%以上。新建城区星级公厕3座、农贸市场2000m2以上，重点加大背街小巷的环境综合整治力度，坚决杜绝私搭乱建，积极推进政府购买、社会参与、市场运作等措施，合力推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施智能化、网格化、科学化、精细化管理，提升城市运营水平。围绕绿色环保，致力发展生态，实现开发保护新平衡。牢牢把握作为建设生态文明先行示范区的机遇，着力发展循环经济、低碳经济和环保产业，积极探索资源能源富集区绿色发展新路径，加大环境治理和生态建设力度。一是切实加强环境保护。严格执行环境影响评价机制，加大工业“三废”治理力度，确保城区环境空气质量优良率达95%以上，县城集中式饮用水源水质达标率100%，乡镇(街道)1000人以上集中式饮用水源水质达标率达95%以上、重点工业企业废水和废气排放达标率均达100%、已建污水处理厂乡镇(街道)生活污水集中处理率达85%以上。二是加大节能减排监察力度，严格控制高耗能、高排放产业，大力开展“节能低碳行动”，积极推进风电、煤层气开发等新型能源项目建设。三是加快林业生态建设步伐，建、管、养“三管齐下”，完成营造林27.5万亩、石漠化综合治理30平方公里，认真开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，确保森林覆盖率增长2个百分点以上。四是以创建国家环境保护模范城市为载体，切实推动绮陌河、三岔河流域水环境综合治理工程、大新桥水源地综合整治及跨县主要河流水质自动监测，大力治理土壤环境，严控污染场地再开发利用风险。围绕改革开放，大力优化环境，实现招商引资新增长。抢抓贵州被列为国家内陆开放型经济试验区的重大历史机遇，深入推进工商登记制度改革，破解企业入门难问题;完善投资项目审批制度，破解项目落地难问题;实施公共资源交易体制改革，营造公平竞争市场环境;深化行政审批制度改革，加快转变政府职能;探索建设网上办事大厅，倒逼行政审批服务规范化、高效化;推动社会信用和市场监管体系建设，规范市场主体行为。进一步深化和完善农村产权制度改革，激发农村生产经营活力。把各级各部门信息平台整合接入电子政务云并迁入“云上贵州”。全面提高对外经济开放度，主动吸引东部地区产业向我县转移。加快推进经济开发区、产业园区等载体建设，提高项目承载能力。利用好贵州织金国际溶洞文化旅游节、中国电子商务创新发展峰会、生态文明贵阳国际论坛等重要平台，突出产业招商，着力引进行业龙头企业、重大项目和关键技术。进一步营造市场化、法治化营商环境，为经济社会发展注入强劲动力和活力;强化县领导对口包保和部门“保姆式”服务，着力提高签约项目资金到位率、开工率和投产率，强化市场法治、改善市场信用，优化投资软环境建设;深入实施“雁归兴织”行动，大力扶持创客创业，确保实现招商引资143亿元。扩宽融资渠道，创新融资产品，确保融资总额达200亿元以上。围绕共建共享，戮力改善民生，实现公共事业新发展。全力加快基本普及十五年教育步伐，新建(改扩建)一批幼儿园，在毕节幼专原址创办独立高中，实行义务教育阶段学校就近划片免试入学，引进社会资本兴办学校，实现公办与民办学校优势互补，共同发展;全力推进教育领域综合改革，不断增强义务教育均衡发展水平，实现区域间、校际间教育资源基本均衡。确保城乡低保保障水平增幅不低于10%，完善医疗救助和临时救助制度，加大救助保障力度，持续实施社会保障兜底;积极推进养老机构公建民营改革，建立健全养老服务体系;建成县级救灾物资储备库，科学储备救灾物资;加快农村公益性公墓建设，切实巩固殡葬改革成果。完善县乡村三级医疗服务体系建设，实现县级公立医院和乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖，完成县医院、中医院、妇幼保健院设备更新，确保县医院成功创建三级综合性医院，加快县急救中心、32个乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)和556个甲级村卫生室建设步伐。强化计生优质服务，大力推行婚前检查和孕前优生健康检查，健全和完善综合治理出生人口性别比偏高工作机制，积极应对人口老龄化，不断改善人口结构，提高人口素质。着力构建与用工市场紧密联系的职业教育体系，确保城镇新增就业0.91万人以上，农村劳动力转移就业2.15万人。建立健全政府向社会购买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系，提高公共文化服务效能，大力实施城乡全民健身工程和路径工程，确保创建国家公共文化服务体系示范区工作达标验收。围绕和谐稳定，着力强化管理，实现社会服务新进步。健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，着力构筑城市公共安全屏障;完善立体化治安防控体系，加大公共消防安全建设力度，切实保障人民群众生命财产安全。全面完善社会服务网格化管理，强化流动人口、网络社会的管理与服务。创新信访工作机制，狠抓矛盾纠纷化解。启动“七五”普法工作，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深入开展禁毒人民战争，推进“阳光工程”“回归工程”，提高社区戒毒康复成效。加大社会犯罪实时控制机制建设，严厉打击各类违法犯罪行为。以打非治违专项行动和安全生产大检查为抓手，落实企业主体责任，严守安全底线，盯死看牢煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危化物品、学校、特种设备等重点行业领域，确保安全生产事故起数和死亡人数在省市控制指标之内。围绕造福于民，竭力办好实事，实现政府公信新提升。一是整合易地扶贫搬迁项目，建成900户3000人以上规模的旅游小镇;完成棚户区改造、农村危房改造各5000户。二是完成西湖大道改扩建工程;新建、改建通村公路163.85公里;实施84个出列贫困村通组路540.1公里、连户路439.1公里、院坝硬化67345平方米。三是完成32个乡镇(街道)中心村供电基础设施提级改造。四是完成三塘、珠藏等9个乡(镇)甲等卫生院打造和双堰、文腾等5个街道标准化卫生服务中心建设;启动县第二人民医院基础设施建设。五是完成后寨小学、实兴第二幼儿园等10所乡镇(街道)中小学(幼儿园)建设;启动以那中学、县中等职业技术学校新校区建设;确保一中“申示”成功。六是城区新建农贸市场1个、公交车停靠站5个，改扩建农贸市场3个;中心城区新建停车场7个以上，新增停车位1500个以上;全县范围内新建旅游公厕7个以上。七是完成织金县亚太世界地质公园网络研讨会议中心建设，图书馆、档案馆、文化馆、科技馆、体育场馆、妇女儿童活动中心、老年活动中心、青少年活动中心实质性开工。八是基本完成桂花省级森林公园项目中森林广场、水上娱乐中心和交通基础设施建设。九是启动城区水环境综合治理一期防洪工程建设，绮陌污水处理厂和花红湿地公园开工建设。十是织金古城(东片区)开工建设。努力打造人民满意政府各位代表!新形势、新任务对政府工作能力、服务水平提出了新的更高要求。我们将进一步加强自身建设，更加勤勉尽责、务实创新、敢于担当、甘于奉献，着力打造“四型政府”，以更大的作为推动发展，以良好的形象取信于民。饱含干事激情，打造务实政府。坚持把干事创业作为政府工作的永恒主题，始终以“慢不得”的责任感和“坐不住”的危机感，不断增强“想干事、能干事、干成事”的使命感，把全部心思投入到抓项目、促发展、惠民生上来，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风，把目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，力戒形式主义，全面提高政府抓落实的能力，勇当进位先锋。筑牢为民宗旨，打造服务政府。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,进一步转变政府职能，简政放权，坚持心系群众，把工作精力更多放在扩大群众就业、增加居民收入上，政府投入更多用于加强公共服务、帮扶困难群体上，多办便民利民实事、多做富民惠民好事。加快公共服务平台建设，积极创新政务服务方式，更好地服务发展、服务基层、服务群众。坚持依法行政，打造法治政府。坚持权责法定原则,严格执行政府工作规则，着力提升政府工作的法治化水平。自觉接受人大和政协监督，主动接受舆论和公众监督，拓宽政府信息公开范围，提高政府工作透明度和群众满意度。进一步加强行政监察和行政复议，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，强化民生监督，不断规范行政执法，坚决查处履责不力、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。永葆政治本色，打造勤廉政府。坚定理想信念，在思想上、政治上和行动上与以习近平总书记为核心的党中央始终保持高度一致。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实加强政府效能建设和干部队伍建设。坚持民主集中制原则和重大事项向县委报告制度，坚持以正立身、以正束行、以正用权，凝聚干事创业的正能量。深入开展党风廉政建设，层层压实责任，抓好风险防控管理，完善行政过错追究长效机制，坚决扼制损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，把有限的资源和财力用到经济社会发展和民生改善最需要的地方。各位代表!回首激情过去，曲折艰辛不会改变织金人民追求幸福的愿望;展望美好未来，困难挑战阻挡不了织金人民勇往直前的步伐。大美织金蓝图绘就，跨越征程扬帆起航，新一届政府的使命崇高而神圣，责任重大而光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，不忘初心、继续前进，抢抓机遇、锐意进取，凝心聚力、奋勇争先，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造织金更加幸福美好的明天而努力奋斗!名词及术语注释“5个100工程”：100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体和100个旅游景区。“大数据、大健康”：大数据是指以多种形式，从许多来源搜集而来的庞大数据组;大健康是指围绕人的衣食住行、生老病死，让人们“生得优、活得长、不得病、少得病、病得晚、提高生命质量和精神享受”。“万村千乡”市场工程：主要内容是通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，满足农村居民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。“先照后证”：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。“毕水兴经济带”：毕节市、六盘水市、黔西南州三地联合共建，该地区是我省煤炭资源的重要富集地区。“长江经济带”：依托长江黄金水道打造的覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市的中国经济新支撑带。“成渝经济圈”：以成渝高速公路为轴线分布的成都、重庆等城市，是西部地区人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域。“泛珠三角经济圈”：沿珠江流域的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州及广东等九省、区。“贵阳1小时经济圈”：随着高速公路和高等级公路相继开通后，距贵阳市中心车程在一个小时之内的地区。“一核两翼多节点”：以县城主城区为核心，以八步、猫场副中心城镇为两翼，以多个特色小城镇为节点的城镇空间布局。“两横两纵”：“两横”即清织高速和林织铁路，“两纵”即赤望高速和隆黄铁路。“白改黑”：将城区主次干道水泥路面改造为沥青路面。“两硬化”：连户路和院坝硬化。“五园新村”：致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园。“六项行动计划”：小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯、小康寨等基础设施建设。“特色小城镇”：指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化传统保存相对完整的乡镇。“荒山绿化三年行动”：以县乡村造林绿化、新一轮退耕还林还草为抓手，利用3年时间，全面绿化宜林荒山荒地，将符合政策条件的25度以上坡耕地全部实施退耕还林还草，城郊、村寨、通道、园区植被景观效果明显改善。“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。“五个一批”：通过扶持生产和就业发展脱贫一批、通过易地搬迁安置脱贫一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。“‘1+15’政策文件”：“1”指县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》;“15”指县委办、政府办印发的《织金县贫困乡镇(街道)决战扶贫开发助推经济社会发展实绩考核办法(试行)》、《织金县贫困乡镇、贫困村、贫困户退出办法》等共15个工作方案。“特惠贷”：专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。“社会扶贫”：指动员企业和社会各界帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作。“三类人员”：留守儿童、空巢老人和残疾人。“残疾人‘两项补贴’”：护理补贴和生活补贴。“教育‘9+3’计划”：9年义务教育加3年免费中等职业教育。“申示”：申报创建省级示范性普通高中学校。“撤校建中心”：撤除乡镇(街道)中心学校，建立教育管理中心。“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。“两学一做”：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“一站式服务”：把需要审批的事项集中到一个大厅、一个窗口。简化操作流程，一人受理，内部运作，方便办事人，提高效率。“七个率先突破、建设七个织金”：县第十二次党代会提出未来五年织金经济社会发展的主要工作目标。七个率先突破：在脱贫精准化上率先突破、在产业特色化上率先突破、在旅游全域化上率先突破、在生态业态化上率先突破、在城乡一体化上率先突破、在开放合作化上率先突破、在治理法治化上率先突破;“建设七个织金”：建设小康织金、建设实力织金、建设文化织金、建设宜居织金、建设生态织金、建设开放织金、建设和谐织金。“五化战略”：县第十二次党代会提出的“工业多元化、农业品牌化、城镇新型化、旅游全域化、生态业态化”发展战略。“四大战略行动”：大扶贫、大数据、大旅游、大健康。“两新使命”：即在贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“两不愁、三保障”：即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“十大专项扶贫行动”：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。“三无人员”：无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力的公民。“六大板块经济”：马铃薯及商品薯板块、商品蔬菜板块、山地生态畜牧业板块、特色经果林板块、中药材板块、高山生态茶板块。“二次创业”：用知识运营带动资本运营，用资本运营带动资产运营，用资产运营带动产品运营，用产业结构升级带动产品更新换代。“织金质照”：“质照”即凭证、明证，织金质照指该品牌为织金县原产。“智慧织金”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行系统的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求做出智能响应。“数字织金”：利用空间信息构筑虚拟平台，将城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关城市信息，以数字形式加载上去，为政府和社会各方面提供广泛服务。“大部门制”：将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。“农村三变”：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。借古代丝绸之路的历史符号，积极开展与沿线国家的经济合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的共同体。“珠江-西江经济带”：上接云贵、纵贯两广、下通港澳，是连接西南和华南的“黄金水道”、珠江三角洲地区转型发展的战略腹地、西南地区重要的出海大通道，也是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带。“四大旅游集聚区”：环织金洞旅游集聚区、古城旅游集聚区、支嘎阿鲁湖旅游集聚区、桂果瀑布旅游集聚区。“八大工程”：突出打造“一洞(织金洞)、一谷(织金大峡谷)、一城(织金古城)、一寨(营上古寨)、一湖(支嘎阿鲁湖)、一廊(乌江源百里画廊)、一瀑(织金瀑布)、一关(织金关)”等八大景点建设工程。“五大业态”：县第十二次党代会报告中提出的“生态观光、文化体验、康体养生、休闲度假、山地农业”等5种业态。“旅游+”：把旅游业的服务意识、服务标准、服务质量、服务流程等渗透融入到农业、工业、商业等相关行业和领域，带动相关行业和领域的服务水平提升和服务价值提高，从而既增加了相关产业的经济附加值，又提升了相关行业的消费者满意度。“快旅慢游”：指游客花费在旅途中的时间越来越短，留在景区景点的时间越来越长。“两把利剑”和“两个问责”:“两把利剑”指环境执法“六个一律”专项行动和环境执法“风暴”行动;“两个问责”指《贵州省党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》。“城市管廊”：在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、燃气、?

  2025-07-15

• 【织金县招商】2019年织金县政府工作报告

  (2019年1月11日在织金县第十七届人民代表大会第三次会议上)  县长潘发勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是毕节试验区建立30周年，是决战贫困、决胜小康的关键之年，更是全县人民向第一个一百年目标迈出铿锵步伐的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，认真落实“五步工作法”“四到工作机制”，坚决打好“113”攻坚战，加快“三大变革”，较好地完成了县十七届人大二次会议明确的各项目标任务。全县呈现出“经济质量持续向好、综合实力显著提升、社会大局和谐稳定、执政水平明显提高”的良好态势。  预计2018年地区生产总值达215亿元，同比增长10.2%;农业增加值44.3亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值28.5亿元，同比增长13.3%;规模以上固定资产投资同比增长5%;社会消费品零售总额40.43亿元，同比增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入28749元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入9388元，同比增长11%;财政总收入33.83亿元，同比增长41%;一般公共预算收入10.55亿元，同比增长21.9%;金融机构存款余额220亿元，同比增长0.96%，贷款余额200亿元，同比增长8.3%。   （一）精准发力拔穷根，脱贫攻坚成效显著。全面落实“五个一批”“六个精准”攻坚方略，精准定位扶贫靶向，围绕“四场硬仗”，突出“四个聚焦”，扎实推进脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，减贫7万人、出列106个贫困村、贫困发生率下降到7.3%。始终坚持尽锐出战，全面集结攻坚力量。党政主要领导亲自挂帅，五大战区同步发力，全力吹响脱贫攻坚总攻冲锋号。积极开展万名干部下基层活动，选派驻村干部(第一书记)1684名进驻开展精准帮扶工作，6000余名干部与全部贫困人口结成帮扶对子。始终坚持补短补软，坚决打好四场硬仗。实施通组路1158条1232.75公里，解决3万农村人口安全饮水问题，农村电网网改率达100%。投入财政专项扶贫资金1.79亿元，顺利实施到村到户扶贫项目475个，产业覆盖贫困人口15.96万人次。发放扶贫小额信贷资金5.38亿元，惠及建档立卡贫困户11744户。完成易地扶贫搬迁5998户27260人，平远新城集中安置点建设有序推进。实现家庭经济困难学生教育资助全覆盖，资助各级各类学生89214次，资助资金1747.1万元。全面落实“四重医疗”保障制度，贫困人口参合率达100%，建档立卡贫困人口签约率达100%，贫困人口住院实报比达90%。建成2018年计划出列贫困村、易地扶贫搬迁安置点卫生室项目113个。完成农村“危改”“三改”3212户。建成28个乡村旅游扶贫重点村、100户乡村旅游扶贫示范户，开展旅游从业技能培训10批，带动4250人脱贫。建成农村电商精准扶贫运营中心225个。始终坚持问题导向，扎实开展“五个专项治理”。新识别漏评11534户26065人，清退错评4091户10652人，清理错退1920户8270人。排查整改扶贫资金使用和扶贫项目领域存在问题8个，清理符合政策库存危房3466户、不符合“危改”政策需政府兜底危房户5062户。始终坚持用好帮扶资源，着力构建“大扶贫”格局。组织参加全国工商联帮扶织金主题推介活动2次，落地项目11个，协调224家企业投入资金9.44亿元实施帮扶项目329个，惠及贫困户4205户11272人，“百企帮百村”精准扶贫行动有序推进。恒大集团投资13.5亿元在我县落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、教育扶贫等项目98个。落实广州援建资金5102.5万元。“锦绣计划”助力脱贫攻坚获省市高度肯定。   （二）绿色发展守底线，生态文明成果丰硕。中央环保督察问题整改进度在全市排名前列。“六个一律”环保“利剑”执法专项行动及环保执法“风暴”专项行动*开展。空气质量明显提升。扎实开展城区环境空气质量整治“百日攻坚”行动，*开展大气污染防治7个专项行动，全县环境空气质量优良天数比例达97%以上。水体质量明显提升。河长制监管职责全面落实。完成全县27个千人以上集中式饮用水源地综合治理。完成大新桥、金鱼池2个饮用水源地防护设备和二级保护区生活污水处理厂建设，大新桥水库和金鱼池饮用水源水质达标率100%，饮用水源地整治工作获国家生态环保部表扬。完成县城 一、二期污水处理厂提标改造，建成桂果污水处理厂和西湖桥周边5座一体化污水处理终端。30个乡镇(街道)集中式饮用水源、4条地表水河流断面6项水质监测达到Ⅲ类标准。净土质量明显提升。猫场、后寨水土流失综合治理项目完工。完成织金河10万吨建筑垃圾、凤凰山片区煤矿废水工程治理项目污泥堆存场所、绮陌街道墨峰村1万吨商混废料、5万吨污泥整治。419家医疗机构医疗废弃物纳入清单化管理。绿化质量明显提升。全县森林覆盖率达56.99%，荣获“省级森林城市”称号、“中国煤炭城市可持续发展杰出贡献奖”，桂花林场获全国“十佳林场”称号。造林21.38万亩，打造森林小镇4个、森林村寨18个、森林人家62个。森林资源保护“六个严禁”执法专项行动*开展。    （三）齐心协力防风险，社会大局和谐稳定。金融风险可防可控。积极稳妥实施存量债务置换，地方政府综合债务率低于警戒线，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。非法集资防范处置有力。安全生产态势平稳。未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数实现“双降”，非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、职业卫生和工贸等行业领域实现“零事故、零死亡”目标。社会治理成效显著。*开展扫黑除恶专项斗争，涉黑恶犯罪立案侦办21件97人。刑事立案下降35%，命案下降46.67%。综治中心、“雪亮工程”建设全面铺开。排查各类矛盾纠纷3200件，调解成功3140件。外流贩毒被打击人数下降27.14%，吸毒人员动态管控率达98.08%，因毒致贫家庭795户1353人顺利脱贫。宗教领域督查反馈问题切实整改到位。成功抵御非洲猪瘟等重大动物疫情。   （四）持之以恒调结构，产业革命成效凸显。产业规模持续扩大。围绕农业产业结构调整“八要素”，调减低效玉米种植22.06万亩。新增市级龙头企业5家。新增种植蔬菜46.9万亩、食用菌2.3万亩、牧草10.08万亩、水果4.1万亩、茶叶1.5万亩、中药材1万亩。烤烟种植面积达4.1万亩。恒大援建蔬菜大棚建成6323栋，援建肉牛养殖场完工18处、引进优质肉牛4430头。县农业发展投资有限公司、林业发展投资有限公司、丰盛源有限公司实体化运行。农业产业园区加速发展。省级农业园区完成投资24亿元，建成标准化种植基地14.7万亩，培育经营主体52个，创建省级以上优质农产品1个，无公害农产品产地认定12.5万亩，三品一标有效认证26个。县乡级园区完成投资5亿元，建成种植基地5.7万亩，入驻企业58个、农民专业合作社85个，总产值达1.9亿元。各类农业园区优良主导品种覆盖率达98%，转化应用国内外先进科技成果12个，园区农产品质量安全水平达100%。农业技术保障全面加强。160名农技人员*田间地头精准开展技术服务。创建经果林、蔬菜、竹荪、马铃薯、养殖、中药材、农村电商、检测等8支新时代科技特派员专家团，形成助力脱贫攻坚和乡村振兴协同攻关方阵。协调21家科研院校(院所)42名科技专家对口帮扶我县96个贫困村，开展专家基层行活动600次。农村改革*推进。完成土地权属实测563个村21.36万户142.63万亩。农民专业合作社累计达2070个。208个行政村纳入农村“三变”改革试点。建成集体经济实体的村达150个，农村集体资产总额达5.8亿元。   （五）坚持不懈促创新，新兴产业提质增效。工业经济持续壮大。规模以上工业企业达53户，规模以上工业增加值达28.5亿元，同比增长13.3%，保持全市第一。完成工业投资61.9亿元。水泥产量突破百万吨大关。发电总量达64.85亿千瓦时。实现进出**易额1600万美元、电子商务交易额2.85亿元、网络零售额5112.5万元。煤炭产量达1213万吨，同比增长17%。实现煤炭税收10.76亿元。煤矿“两化”升级改造走在全市前列，综合机械化煤炭矿井升级改造6处、辅助系统智能化矿井改造17处。化解过剩产能477万吨/年。**抽采量达2.03亿m3、利用量达1.07亿m3。新建**发电站3处，新增装机容量1.31亿千瓦。少普镇LNG煤气站、文家坝煤矿煤层气综合开发利用项目顺利实施。新能源发电5.08亿千瓦时，县域小水电发电2.1亿千瓦时。大数据发展持续延伸。规模化农业物联网示范基地和乌蒙利民农业大数据中心2.0示范项目建成。马家田、岩脚等4个煤矿大数据智能化改造项目完工。荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。旅游产业持续井喷。全年接待游客1475.05万人次，旅游综合收入130.73亿元，同比分别增长32.06%、30.85%，旅游综合评价指数在全省第一方阵中排名第二。入境过夜游客达6497人次，同比增长205.7%。织金洞游客服务中心启动建设，官寨至下红岩旅游观光公路即将完工，织金古城(东片区)综合开发进度过半，古城风貌提升项目全面启动。织金洞休闲农业观光园即将完工。织金洞国家5**旅游景区创建工作积极推进。建成省级乡村旅游示范点2个，市级乡村旅游示范点3个。民营经济持续发展。认真落实国家各项减税降费政策,切实降低生产成本、减轻民营企业负担，努力营造民营企业公平参与竞争的市场环境，民营经济经营主体达5.6万户，民营经济增加值达151亿元。   （六）全力以赴扩投资，内生动力不断增强。项目建设加速推进。中石化织金60万吨/年聚烯烃项目实质性动工。以织金经济开发区为龙头、乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台实现产值80亿元。实施省、市、县重大工程和重点项目292个，完成投资190.68亿元。新争取中央预算内投资和省级投资项目21个，完成投资2.46亿元。项目争取加速推进。争取上级项目27个、资金2.14亿元。总投资103.3亿元的16个PPP项目进入省级PPP项目预备库，城乡生活垃圾收运系统、水环境综合治理(景观)2个PPP项目入选国家财政部第四批政府和社会资本合作示范项目。项目引进加速推进。招商引资到位资金达215.82亿元，同比增长9%。*推进“千企引进”工程，积极开展“产业大招商突破年”行动，新引进产业项目102个，“千企引进”项目70家，引进首次入黔500强企业1家，引进项目开工率达100%。    （七）强基固本谋发展，基础设施提质升级。交通网络更加完善。新增公路通车里程50.17公里，织普高速建成通车，金洪大道、S106三甲至官寨段、织重线改造等一批重大交通基础设施建设项目完工，全县高速公路出入口达10个。水利设施更加完善。白泥坡水库工程进度过半，铁厂坝水库基本完工，洗马塘水库开工建设。农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资2563.58万元。织金河水系连通工程完成投资6500万元。电网设施更加完善。完成电网投资1.21亿元,启动120个深度贫困村电网升级改造工程，完成10千伏甲民线、10千伏甲绮线电网升级改造和鸡场输变电工程建设。通讯设施更加完善。32个乡镇(街道)全部实现4G网络及光纤接入。光纤入户端口数占总端口数的40%，行政村通光缆312个，移动基站总数达3209个。   （八）凝心聚力强建设，城乡融合步伐加快。新增城市建设投资18亿元，新增城镇建成区1.9平方公里、城镇道路12公里，常住人口城镇化率达45%。城市规划水平实现新提升。完成县城总规修订、城市“双修”规划和古城提质改造规划设计方案，多规合一步伐加快。城市重大项目建设水平实现新提升。宝桢湖、织金古城、凤凰生态公园、平安大道、杜仲路、唯亭路等一批重大城市项目有序推进，完成投资12.7亿元。完成西大街、北大街农贸市场升级改造，建成城乡生活垃圾收运系统。小城镇建设水平实现新提升。完成示范小城镇专项引导投资5000万元、小城镇建设投资17.54亿元，新增省级示范小城镇“8+X”项目7个，示范小城镇新增人口2885人、新增就业2850人。住房保障水平实现新提升。完成棚户区改造3300户，征收面积27万平方米。公租房累计分配5110套。村庄规划水平实现新提升。全面启动乡村振兴战略规划，515个村庄规划编制完成，建成“四在农家·美丽乡村”小康房310户。营上古寨入选全国第五批传统村落名单。*推进农村卫生专项整治，村庄、庭院卫生整治取得新成效。   （九）蹄疾步稳抓改革，发展活力竞相迸发。重点领域和关键环节改革取得新进展。坚持县政府双周碰头会常态化，全面落实重大事项督办制度和提示制度。全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议、法律顾问工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。全面深化“放管服”改革，涉企证照实现“三十四证合一”。放宽市场主体登记条件，推行简易注销、企业注册登记全程电子化、注册登记管理环节程序化，企业登记从法定20个工作日缩短至3个工作日内办结。行政审批涉及中介服务事项缩减到32项。推进大企业供电改革，累计降低企业用电成本371.42万元。为123户企业(项目)提供全程代办服务407项。“互联网+政务服务”实现网上办事大厅全覆盖，29个审批服务部门及32个乡镇(街道)审批服务事项全部进驻网上办事大厅。政务大厅办公面积达5000平方米，“一窗受理、集成服务”扎实推进。“双随机、一公开”监管开展随机抽查活动157次，随机抽查监管对象3039户，随机选派执法人员1362人次。科技创新取得新进展。综合科技进步水平指数达70%，科技型企业备案41家、发明专利申请113件、规上企业研究与试验发展经费支出、高新技术产业产值跃居全市前列。科技型企业备案41家，全市排名第一。发明专利申请量达113件，全市排名第一。高新技术产业产值全市排名第一。规上企业研究与试验发展(R&D)经费全市排名第二。有效发明拥有量达83件。启动建设生产力促进中心1家、农村电商服务中心3家、工程技术研究中心3家，加快形成“研发—中试—产业化—技术服务”一条龙推进的科技创新服务体系。《煤矿井下无人少人采掘系统的研发与应用示范项目》获省级工业技术榜单科技重大专项立项。   （十）千方百计惠民生，社会事业长足进步。2018年全县十个方面民生实事完成投资53.36亿元，占计划投资的103.19%。就业形势持续稳定。新增就业1.21万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村青壮年培训1.65万人，贫困劳动力就业技能培训1.63万人。“10+N个一批”公益性岗位解决“三无两有”劳动力就业4974人。积极促进高校毕业生多渠道就业，扎实做好退役军人安置工作。社会保障持续健全。纳入城低保对象4478户8727人、农低保对象43482户79038人，发放城乡低保金2.69亿元。临时救助、自然灾害救助、优待抚恤全面落实到位。城乡居民养老保险参保人数达46.3万人。4个社区老年人日间照料中心和4个农村幸福院投入使用。建成全市第一家规范性公建民营养老机构。城乡中心敬老院和7所乡镇敬老院提质改造完工。教育质量持续提升。投资6308万元实施“全面改薄”项目，涉及46所学校13.62万平方米。30个教师周转宿舍楼竣工。迁建第三小学、中心幼儿园，新建第八小学、官塘幼儿园、平远新城第 一、二幼儿园、平远新城安置点小学(第十小学)。投资2556万元改(扩)建乡镇(街道)第二幼儿园21所，投资1640万元扩建高中2所。职业教育办学质量不断提升，校校合作、校企合作等多元化合作模式全面推广。农村学校营养餐管理不断规范，校园安全管理水平不断提升。各级各类学校信息化教学设备全覆盖。小学适龄儿童入学率达99.7%，九年义务教育巩固率达94.06%，学前三年毛入园率达88.09%，高中阶段毛入学率达89.55%。义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。卫生医疗水平持续提高。全县注册医疗机构达628家，每千人拥有执业(助理)医师1.87人、注册护士3.16人、医疗卫生机构床位5.49张。城乡居民医保参保96.59万人，参保率达105.46%。为低保户、计生两户及残疾人等9万人代缴参保金750.9万元，发放医疗救助金2554.59万元。妇幼健康服务持续强化，实现异地就医联网结算，启动农村卫生专项整治三年行动。常住人口符合政策生育率89.84%。继续取消药品加成，实行药品零差额销售。公共文化服务持续拓展。创建国家公共文化服务体系示范区顺利通过国家文化和旅游部验收。重大历史题材电视连续剧《丁宝桢》即将开机拍摄。县公共图书馆、文化馆提升改造完成。建成县级全民健身中心和32个乡镇(街道)综合文化站和文化信息资源共享工程服务点，公共文化服务场所全部免费开放，县图书馆新增图书3.19万册，562个农家书屋补充图书5.06万册。扎实开展“文艺讲习”“非遗品牌创建”“平安文化市场创建”和“扫黄打非进基层”活动，开展脱贫攻坚文化惠民活动70场次。启动国家级非遗品牌申报工作。“广电云”户户用新增用户19035户。   双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项事业全面发展。  各位代表，这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、工商联、东西部协作、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻织单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻织人民解放军、武警官兵、驻织单位，向所有关心、支持织金改革发展的各界朋友表示衷心的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，织金经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有很大差距。一是脱贫攻坚任务还十分艰巨。7.7万贫困群众尚未脱贫，剩下的是贫中之贫、艰中之艰、难中之难，需要各级干部、社会各界齐心协力、戮力奋战才能取得脱贫攻坚战根本性胜利。二是发展质量有待提升。经济下行压力较大，产业结构对接发达地区生产力能力不足，新旧动能转换期间产业换代衔接不够紧密，各类新兴业态缺乏市场竞争力，示范产业带动作用发挥不够好，产业集聚效应不强，经济发展尚处于积储力量、爬坡过坎阶段，提升发展效率、实现高质量发展任重道远。三是防范化解重大风险压力较大。“三期叠加”的阶段性发展特征对当前防范化解重大风险工作构成了较大影响，各领域长期以来积累的各类矛盾加快凸显，强化社会治理、构建和谐社会还存在较大压力。四是政府职能仍待转变。一些单位和干部政治站位不高、担当意识不足，仍有求稳怕乱思想，服务意识、担当精神仍需进一步强化，执行力、落实力尚需进一步提高。对于这些问题，我们将采取措施切实加以解决。   二、2019年主要目标任务  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神的开局之年。坚决夺取脱贫攻坚战根本性胜利，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础是我们的历史使命和政治责任。我们一定牢记嘱托践于行，不负使命写华章，坚定不移推动政府各项工作落到实处。  2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记对毕节试验区系列重要指示批示精神和中央、省、市、县经济工作会议精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，聚焦省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”和县委建设“七个织金”目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力争取在示范区建设中走前列、作表率，奋力夺取脱贫攻坚战决战之年的根本性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年!  做好今年的工作，我们将坚持以人民为中心的思想不动摇，坚持以脱贫攻坚统揽全局，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，从脱贫攻坚着手，从群众最关心、最迫切的问题着手，不断完善公共服务，改善人民生活，努力实现全体人民迈进小康，一个都不能少;我们将坚持改革开放不动摇，以供给侧结构性改革为主线，全面夯实发展基础，改善发展条件，**发展活力，激活发展动力，把实体经济做实做强做优;我们将坚持高质量发展不动摇，继续巩固“三去一降一补”成效，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为突破口，为实现高质量发展注入强劲动力;我们将坚持激发干事创业**不动摇，积极营造干部勇于担当、群众顺利创业、企业高效发展的浓郁氛围，努力推动织金干部群众在建设贯彻新发展理念示范区的伟大实践中勇立潮头;我们将坚持绿色发展理念不动摇，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高品质加强生态环境保护和建设，努力建成“生态织金”。   2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模以上固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，规模以上工业增加值增长13.5%，农业增加值增长7.2%，重点服务业营利**业营业收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在省、市下达的计划范围内。  围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作：   （一）坚定不移打赢脱贫攻坚战。确保农村贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”、所有贫困村全部达到出列标准、脱贫6.02万人、全县贫困发生率降低到1.6%以下，实现整县脱贫摘帽目标。聚力打赢“四场硬仗”。对公共服务水平提升、“两不愁、三保障”等内容进行全排全查，逐项建立台账、补齐短板。力争新建农村“组组通”硬化路936公里。全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设，完成脱贫水务工程投资4.41亿元以上。加快实施电力和网络扶贫行动，统筹推进电、讯及其他乡村基础设施建设，创新推进“互联网+”扶贫模式。全面强化易地扶贫搬迁安置点基础设施建设和公共服务体系，确保完成1203户4901人搬迁计划。确保有劳动力的贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。落实产业扶贫投资1.9亿元以上，培育引进一批新型农业经营主体。争取绿色产业扶贫投资基金投放25亿元以上。确保恒大帮扶项目全部投入使用。实现贫困户教育资助政策全覆盖，确保不发生因贫失学辍学问题。全面巩固健康扶贫医疗保障救助机制，确保建档立卡贫困户100%参保医保、建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例达90%以上、家庭医生签约和服务全覆盖，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算。扎实推进农村危房改造和住房保障三年行动计划，分类推进农村危房改造、地质灾害防灾避险搬迁、无房户住房救助兜底、农村老旧住房整治。聚力推进东西部扶贫协作和定点帮扶。加强与广州市花都区沟通协调，聚焦“八大扶贫协作重点”，推动帮扶协作项目化、机制化、常态化，全力推动广州(广东)企业在织投资项目落地见效。聚力推进全社会参与扶贫。充分发挥试验区优势，争取统一战线、全国工商联、社会力量参与支持脱贫攻坚。*推进“百企帮百村”行动，引导企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。鼓励社会各界爱心人士参与扶贫志愿服务。聚力推进扶贫领域腐败和不正之风专项治理。*推进“护民生、促脱贫”监督执纪问责，强化脱贫攻坚领域监督检查，扎实开展扶贫领域作风建设，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，严肃查处扶贫领域“四风”问题和涉黑涉恶问题。   （二）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。妥善应对金融风险。健全防范化解风险管理体制和运行机制，建立债务化解储备金和债务偿还资金池，积极稳妥化解债务。积极创新融资方式，大力争取国家和省政府债券额度，推广应用PPP模式。严格落实防范和处置金融风险责任，扎实防范和处置非法集资专项行动。*开展金融领域失信问题整治，严厉打击违法违规金融活动。有效应对安全风险。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，全方位落实安全生产责任，最终把安全生产责任压实到企业、落实到岗位。进一步健全安全生产体制机制，强化基础性、根本性措施，一以贯之将防控重大安全生产风险摆在突出位置，盯紧煤矿、危化品、非煤矿山等重点行业领域，持续排查消除各类安全隐患，确保全面完成各项安全生产控制指标。强力应对社会风险。*推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“法治织金”创建，加快推进综治中心、“雪亮工程”建设。严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。完善矛盾纠纷排处机制，强化社会矛盾纠纷排查化解。加大突发恶性事件、**事件预测预判预警和处置工作力度。加快推进“天网”“地网”等工程建设。创新特殊群体管理机制，有效遏制特殊群体违法犯罪活动。   （三）坚定不移打好污染防治攻坚战。大力筑牢生态基础。严格执行生态修复、生态保护、生态补偿“三大制度”，抓好重点林业产业结构调整、“六个严禁”专项执法行动、森林防火、林业有害生物防治、国家储备林建设五项重点工作，确保全县森林覆盖率达59%以上。大力抓好环保督察反馈问题整改。紧扣中央、省委环保督察反馈问题和中央巡视贵州反馈生态环保问题，全面落实长效工作措施，坚决防止相关问题反弹。大力打好蓝天保卫战。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治，持续推进工业重点行业治污减排行动，*开展燃煤锅炉综合整治，加快实施能源消耗总量和强度双控行动，有序发展水电、稳妥发展风电等清洁能源和新能源，加快构建绿色交通体系，建好新空气质量自动监测站，确保大气环境质量及管理指数达1.81以上、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在省、市下达指标范围内，主要污染指标得到有效控制，县城空气质量优良天数比率保持在96%以上，防止雾霾天气发生。大力打好碧水保卫战。积极开展城市黑臭水体整治和饮用水源地保护攻坚行动，建成一批饮用水源水质监测设施，严格按照“河长制”要求抓好地表水治理，持续改善水环境质量，推进农村生活污水的集中收集与处理，确保主要河流出境断面水质优良率保持在100%、1000人以上饮用水源地水质全部达标、水环境质量及管理指数达1.91以上。大力打好净土保卫战。加强对医疗废弃物、医疗废水的集中收集与处理，强化放射源排查监管。加大危废物品管理力度，严厉打击非法收集处置废机油行为。积极建设标准化渣场，提高工业固体废物无害化处理率及利用率，积极利用好生活垃圾收集转运系统，加大生活垃圾集中处理力度,确保土壤环境质量及管理指数达1.97以上。同时，扎实开展第二次污染源普查入户调查。有序开展污染源日常环境监管随机抽查，完成十大行业治污减排整改，强化城区噪音污染防治，确保创国家环境保护模范城市顺利通过验收。    （四）坚定不移推动乡村振兴。全面加快同2020年后乡村振兴战略衔接步伐，推动新时代织金乡村全面振兴。紧扣产业兴旺，全面深化农村产业革命。认真落实“八要素”要求，加快实施种植业“5211”和畜牧业“3311”产业发展规划，调减低效玉米种植面积28万亩以上，大力发展特色优势产业。加强“织金竹荪”“织金皂角”等农特产品商标及地理标志商标的注册和保护，积极落实皂角产业发展规划，因势利导建成一个皂角苗圃场、做大一个50万亩以上的皂角基地、建好一个皂角研发所、打造一座皂角文化城、创办一个皂角文化旅游节。重点抓好今冬明春20万亩皂角、37万亩蔬菜、2万亩竹荪、1万亩茶叶规划种植。着力引进一批龙头企业参与农业发展。力争国有产业投资公司与全县20%以上建档立卡贫困户建立利益联结机制。支持各类农业企业在产品精深加工、养生、餐饮、旅游等方面融合发展。鼓励农业生产经营主体申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重。加快“中霭万家”项目建设进度，确保完成投资6300万元以上。围绕绿色农产品销量泉涌行动，大力培育微信、电子云平台等新型流通业态，重点培育2个以上本地特色线上品牌，建成农村电子商务服务站点80个以上。积极组织农特产品参加各类“农博会”“农交会”，打造一批品牌农产品。培育一批利益联结合理、运营模式新颖、贫困群众参与面广的农民专业合作社。加强农业新品种、新技术、新材料、新农机培训与指导，确保完成技术培训5.5万人次以上。实现100%的贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困农户参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社实现技术指导团队覆盖。建成一批规模大、科技含量高的主导产业试验基地。强化农产品省外定向直通，积极推动农产品“六进”，建成一批农产品直供基地。紧扣生态宜居，建设美丽乡村新家园。强力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。重点实施农村公路“七大工程”，优化加密农村路网，推进城乡客运服务一体化，加快农村物流网络节点建设。着力构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，提高农业灌溉能力、改善农村水环境。*推进农村能源生产和消费革命，推进农村电网升级改造，加快实施“气化贵州”工程和农村能源清洁化工程。起步实施宽带乡村、数字乡村建设。扎实推进农村环境综合整治两年攻坚行动计划，紧紧围绕“五美”农村环境目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，*开展厕所革命和农村“八乱”治理。紧扣乡风文明，推动乡村文化振兴。巩固农村思想文化阵地，强化村规民约作用，推进社会主义核心价值观践行。强化乡村传统文化保护传承，重塑乡村文化生态。健全乡村文化服务体系，强化乡村公共服务供给，丰富乡村文化活动。积极推进蜡染、刺绣、陶艺等地方民族文化资源产品化、产业化和品牌化。紧扣治理有效，推动乡村组织振兴。以农村基层党组织为核心，选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。紧扣生活富裕，提升农民获得感。优先发展农村教育事业，全面推进健康乡村建设，强化农村社会保障体系建设，提升农业发展服务能力。*实施城乡居民收入倍增计划，推动农村大众创业万众创新，促进农民充分就业，激活农民财产增收潜能，拓宽农村外部增收渠道，构建农民增收体系。   （五）坚定不移推动工业经济高质量发展。加快转换工业经济发展动能。大力推动中石化织金60万吨/年聚烯烃项目建设。坚持以煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤层气开发综合利用为抓手，加快煤炭产业转型升级，确保原煤产量达1300万吨。积极推进肥田煤矿、文家坝二矿等现代化矿井建设，加快戴家田煤矿、红梅煤矿建设进度。抓好煤矿**(煤层气)综合利用，大力推动煤矿**发电，争取**综合利用率达50%以上、**抽采量达2.2亿m3以上、**利用量1.23亿m3以上。新增上规入统12户，工业增加值达13.5%。加快培育新兴工业产业。积极推进中寨风电场、铁厂坝风电场建设。依托“千企改造”、冷链物流设施建设，着力提升农产品仓储、冷藏、保鲜、运销水平，确保建成1个以上农产品集配中心，新增30个基地预冷设施，新增冷库容量1万吨。加快筑牢工业经济发展平台。加快织金碧云公司、城投公司实体化运作，积极推进园区标准化厂房、污水处理厂及配套管网工程建设。科学合理布局产业链，织牢产业网，构筑更大空间的商业体系网。统筹推进“产业填补”，推进智慧小镇、生态产业园等“产业包”建设。加快推动大数据、大健康产业向园区集群集聚。    （六）坚定不移推动服务业高质量发展。大力发展全域旅游。借力全省第十四届、全市第十二届旅游产业发展大会在织金召开，以织金洞景区为龙头，以会兴旅、以旅兴城，创建国家全域旅游示范区和山地康养度假旅游目的地。确保织金洞通过5**景区景观质量评审,积极融入“黄果树瀑布→织金古城→织金洞→百里杜鹃→奢香古镇→慕俄格古城→鸡鸣三省景区”精品旅游线路和“织金—纳雍生态休闲板块”，强化“一代名臣丁宝桢”“天下第一洞织金洞”“织金财神庙”三大旅游资源对外形象推介，着力打造乌江源休闲文化旅游带和宝桢盐道文化体验之路，确保接待游客1500万人次以上、旅游综合收入150亿元以上、国内过夜游客90万人次以上、入境过夜游客6000人次以上，力保旅游综合评价指数在全市排名第 一、在全省第一方阵保持前列。大力发展商贸物流。加快织金经济开发区省级外贸出口基地建设。巩固“国家级电子商务进农村综合示范县”创建成果，建立健全农村电子商务综合服务网络体系，确保农村商品物流配送能力和农特产品商品化、网货化率大幅提高，建成1家以上农商互联集配中心。大力发展金融服务。引导金融机构精准对接脱贫攻坚“四场硬仗”金融需求，持续推进扶贫小额信贷，支持村镇银行发展，缩短金融机构存贷差。增强金融服务实体经济能力，推广“4321”新型政银担合作模式，逐步提高担保放大倍数。   （七）坚定不移夯实发展基础。全力提升道路通达水平。完成交通基础设施建设投资5.5亿元以上，启动国省道改造、县乡道升级改造和通村通组路建设，推进S106三甲至八步改扩建公路建设。配合抓好织金至六枝、百里杜鹃管理区至织金洞风景区和织金县城至鸡场高速公路建设，努力实现对外“大动脉”与内部“毛细血管”互联互通。健全农村公路养护管理体系，完善养护管理机制。完善打击非法营运工作长效机制，深化出租车、网约车改革。大力推动织金通用机场开工。全力提升水利设施建设水平。完成鱼颈河治理工程建设，启动歹阳河喇叭河段和康家河河道治理工程。推进洗马塘、白泥坡水库蓄水验收和铁厂坝水库竣工验收，加快西悬水库建设进度，完成喊天坝水库前期工作。完成饮水工程项目384处，解决饮水安全86586户331738人以上。建设上坪寨克老坝排洪工程，开展龙场干河坝排洪工程前期工作，推进恒大产业扶贫项目配水工程建设。全力提升电力资源保障水平。完成配电网改造升级投资2.27亿元以上，基本消除低电压，户均配变容量提前达到2.0国家标准。建成35千伏龙场输变电工程，开工建设110千伏猫场输变电工程。全力提升信息化发展水平。快速启动电信第一期行政村光纤宽带建设和新一批基站建设，确保电信网络全覆盖。积极建设智慧城市，提高城市信息化水平，继续推进“速率倍增行动”，积极推出电信行业服务小微企业特惠项目，加快推进“云光惠企”项目。   （八）坚定不移推进新型城镇化发展。坚持做强县城、做特集镇、做美村庄，加快山地特色新型城镇化进程，大力促进城乡融合发展。加快县城扩容提质。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以打造新型城镇化试点县为目标，以“城市双修”为抓手，科学布局生产、生活、生态“三生”空间。积极构建城市产业生态体系，促进城市一体化发展，确保中心城区人口规模达到28万人以上，城区建成面积达到24.5平方公里以上，常住人口城镇化率达47%以上。加快平安大道、杜仲路、唯亭路建设，加快推进织金古城(东片区)、凤凰生态公园、西湖大道改扩建、宝桢湖南湖、城区沿道景观打造等城市建设工程，强力推进城市棚户区改造。大力推进城市环境综合整治，加快推进垃圾焚烧发电、城市天然气利用项目建设。着力推进绮陌、三甲、八步、茶店产业新城建设。加快小城镇特色化发展。以桂果和猫场2个省级示范小城镇建设为重点，统筹推进珠藏、三塘、以那、鸡场、化起等13个特色小城镇建设，着力打造一批交通枢纽型、旅游景观型、民族风情型、绿色产业型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇，努力打造小城镇建设升级版。加快“五城同创”建设步伐。*实施“市政质量提质、交通综合整治、绿色城市攻坚、环境卫生整治、满意度提升”五项行动，提升城镇建设发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度，并将工作向集镇、村庄延伸，形成统筹推进、共建共享的良好格局。    （九）坚定不移深化改革开放。*实施创新驱动战略，不断激发发展新动能，增添发展新活力。全面深化“放管服”改革。大力推进行政审批制度改革，优化审批流程、提高审批效率，探索实施行政审批“六个一”改革，持续降低制度**易成本，抓好“优化营商环境”工作，着力做好“减证便民”清理。持续开展窗口规范化建设，大力推进“互联网+政务服务”平台向基层延伸。以“全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务”为核心，推动政务服务“群众最多跑一趟”和“只进一扇门”，打通服务群众最后“一公里”。支持税收征管改革，强化税务失信惩戒，抓好综合治税平台建设，完善纳税信息共享机制，推进社保费和非税收入划转。全面推进农村综合改革。将农村集体产权制度改革推向纵深，扎实推进农村土地制度改革各项工作，全面完成土地确权颁证工作。*借鉴“塘约经验”，深化“三变”改革，完善利益联结机制，建好“村社一体、合股联营”合作社，全面消除“空壳村”。积极推广扶贫产业项目“契约式”运作模式。深化水务一体化改革。全面扩宽开放渠道。用好用活全国工商联、广东花都区帮扶我县优势条件，积极对接全国直属商会、行业商会及经济发达地区区域性商会，利用帮扶纽带拓宽开放渠道，全力承接广州产业转移。精准编制具有引领性、示范性的重点产业招商引资项目80个以上，确保引进投资规模3000万元以上省外(境外)合同项目100个以上，新增省外到位资金150亿元以上，引进项目代办覆盖率达100%。   （十）坚定不移筑牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享更多发展成果。全面提升教育发展水平。持续推进义务教育均衡发展、高中阶段教育提质升级、规范化学校建设、师德师风建设四项重点工作，着力加强教师队伍建设、教育教学管理、办学条件改善、教育精准扶贫、教育综合改革五项工作，努力实现教育质量新提高，确保三年毛入园(班)率达89%以上、小学适龄儿童入学率达99.7%以上、九年义务巩固率达95%以上。加快普及高中阶段教育，实现普职在校生比例大体相当，高中阶段教育毛入学率达90%以上。抓好县城核心区(含经济开发区)校点布局规划。合理调整县城核心区中小学、幼儿园规划布局。加快薄弱学校改造进度，完善教育信息化设施设备。积极推动县中等职业学校内涵发展，鼓励民办职业教育发展。启动县城一幼、二幼、三幼建设和织金二小、织金九中扩建工程，进一步解决教育资源不平衡、发展不充分问题。全面提升就业创业水平。积极争取上级就业补助资金，有效覆盖就业扶贫各领域。加强与发达地区交流合作，积极开展“订单式培训”。以贵州管家帮培训机构入驻为示范，多渠道引进培训机构。健全网络化岗位收集平台，拓宽劳动力网络化自主择业渠道，确保劳动力精准输出。全面推进职业技能培训和农民培训，实现城镇新增就业1.38万人。全面落实“大众创业、万众创新”各项优惠政策，新增一批众创、众包、众扶、众筹等“大众创业、万众创新”支撑平台。简化创业项目审批流程，完善创业投融资扶持机制，大力推进创业担保贷款，发挥“黔微贷”“电商信用贷”等融资产品作用，强化对创业创新企业、新型农业经营主体的信贷扶持。力争建成“农村劳动力转移就业工作示范县”，建设一批“小微企业创业创新基地”“小微企业创业创新示范园”“小微企业创业创新孵化园”“创业创新型小城镇”“巾帼创业示范基地”。全面提升卫生医疗水平。巩固创建国家卫生县城、卫生乡镇成果，按时完成城乡居民医保筹资工作，确保建档立卡贫困人口参合率达100%，家庭医师签约服务、贫困户签约服务率达100%，深化农村贫困人口大病专项救治工作，落实“定点医院、定诊疗方案、定单病种收费标准、定联动报销比例”和“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”。积极推进“智慧村医”工程建设。*开展健康扶贫义诊巡诊进基层、进乡村、进贫困户活动。抓好妇幼卫生、疾病预防控制、卫生监管、老年健康及人口计生工作，稳步推进医药体制改革工作。下大气力抓好食品、药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全和用药安全。全面提升社会保障救助水平。不断提高城乡低保、特困人员、特殊群体救助保障标准，*实施农村低保专项治理行动，提升农村敬老院管理水平，认真落实孤儿供养、困境儿童救助、留守儿童关爱保护政策，完善困难儿童关爱救助保护体系。全面提升文化体育发展水平。巩固创建国家公共文化服务体系示范区成果，夯实县、乡、村三级公共文化服务网络基础。积极创建平安文化市场，全面实施文化产业扶贫三年行动计划。全面推进村居(社区)综合文化服务中心建设，实现村级公共文化服务数字化。*开展文化事业单位体制改革和县公共图书馆、文化馆总分馆制改革，实现县、乡、村三级公共文化服务共建共享。抓好非物质文化遗产保护传承，积极推进国家级非遗名录申报。加强文物修缮、保护、管理和利用，全面强化文物保护“四有”工作。广泛开展文化艺术精品创作和群众文化惠民活动。推进政府向社会购买公共文化服务机制，积极引导文化消费。借助国家体育总局帮扶契机，完善体育基础设施，强化体育产业发展，推进全民健身运动，提升体育竞技水平。   抓好第四次经济普查和第六次人口普查，加强国防后备力量建设、人民防空建设，加大外事工作投入保障力度，支持驻织部队、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强国家安全、双拥优抚、残疾人、老龄、统计、邮政、气象、侨务、对台、地方志、档案等工作。  各位代表!新的一年，我们还将继续用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”，全力办好“十个方面”的民生实事：(1)完成农村危房改造8528户，开展7498户老旧住房整治。(2)建成农村供水工程224处，小水窖11144口。(3)建成5000平方米织金县残疾人康复中心主体工程。(4)新建第十中学、第十小学初中部、八步二幼、猫场三幼。(5)建成宝桢公园南湖、城区公厕5所，启动织金六中停车场、运动场建设。(6)建成织金县金鱼池水质自动监测站。(7)完成X5P9官寨至下红岩公路改扩建7.87公里。完成10千伏及以下珠独线、新林线、牛实线、桂黑线、猫营线等配电网建设工程。(8)完成劳动力全员培训1.4万人。(9)新增“天网工程”三期项目建设。建成农村电商服务中心200个。建成“智慧村医”360个。建成织金全域旅游智慧平台。(10)建成文腾街道、金凤街道2个社区卫生服务中心。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，奋进新征程，建功新时代，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，不忘初心再出发，忠诚履职勇担当，雷厉风行、快干实干，全面提高推动高质量发展能力，努力建设人民满意的政府。  一是忠诚看齐讲政治，始终坚持党的领导。坚持把忠诚、看齐作为为政之本。全面强化对党绝对忠诚。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，践行“两个维护”，杜绝“七个有之”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。全面落实党委部署。坚决服从县委领导，始终与县委同心同德、同心同向、同心同行，忠诚担当、奋勇前进，确保上级及县委各项决策部署在政府系统不折不扣、落细落小落实。  二是履职尽责讲担当，*推进责任政府建设。坚持把守责、担责、尽责作为为政之要。努力提升履职担当能力。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，增强敢于担当的勇气、提升敢于担当的能力。全面完成机构改革，进一步优化政府部门职责。加强干部培训，增强“八大本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。努力提升科学决策水平。加快完善和落实鼓励创新、宽容失败的容错机制，营造锐意改革、勇于担当的良好环境。高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的建议，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。注重久久为功，一步一个脚印担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任和政治担当。  三是依法行政讲规矩，*推进法治政府建设。坚持把依法行政作为为政之纲，贯穿于政府决策、执行、监督全过程。切实完善依法行政制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作全面纳入法治化轨道。提升法律援助和司法救助水平，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，提高办理质量和满意度。切实提高依法行政水平。健全政府权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断增强政府透明度、公信力和执行力。  四是深化作风建设讲效率，*推进服务政府建设。坚持把转作风、提效能、求实效作为为政之基。坚定不移纠“四风”，坚持不懈优化发展环境，强化对权力运行的公开和监督。严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。对“吃拿卡要”、办事不公等问题重拳出击，坚决清除“奇葩证明”等乱象。坚定不移兴“三风”，大兴调查研究之风、勤俭节约之风、真抓实干之风，时刻把群众的安危冷暖放在心上，继续创新用好“五步工作法”“四到工作制”，竭尽全力为群众办好事、办实事。围绕工作部署、具体目标、工作承诺，全面落实“时间表、路线图、责任书”，台账式管理、项目式推进、销号式落实，全面强化各项工作全程跟踪督办、即时问责问效和终身认责追责，推动各项决策部署落地见效，创造经得起人民和时间检验的成绩。   五是廉洁自律讲奉献，*推进清廉政府建设。坚持严明、廉明、开明的为政之德。严守政治纪律。把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则和省市县十项规定。认真落实“一岗双责”。扎实推进政府系统惩防体系建设，坚决反对特权思想和特权现象，保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。强化民生监督工作，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。全面加强对公共资金、国有资产、公共资源、公职人员的审计监督。努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、正气充盈的政治生态。  各位代表!砥砺奋进新时代，蹄疾步稳踏新程。宏伟目标激励人心，历史重任催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，夙兴夜寐、勇毅前行，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，努力谱写建设贯彻新发展理念示范区织金新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼!  名词解释  1.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出。  2.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。  3.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  4.高质量发展：坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。  5.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。  6.五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。  63.契约式运作模式：织金县结合贫困村发展需求及贫困户发展意愿，初步探索出扶贫产业项目“契约”运作模式，有效地激发贫困户的内生动力，通过签订三类协议，明确产业项目“契约”运作责任。  64.黔微贷：是指为扶持微型企业发展壮大，农信社、农商行在风险可控的情况下，采取信用、保证、抵质押、担保公司担保、政府贴息等多种方式，向全省范围内符合“3个15万元”扶持政策、获得微型企业扶持资格，有贷款需求的微型企业及其创业者发放贷款。  65.智慧村医：智慧村医是织金县与北京企业方共同打造的一个农村医疗帮扶项目，项目总投资6500万元，覆盖全县574个行政村。项目完成后，全县所有行政村将实现公共基础卫生服务均等化和远程医疗服务。  66.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。  67.七个有之：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。  68.八大本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。  69.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。   70.百企帮百村：指动员100家以上民营企业帮扶织金县100个以上贫困村加快脱贫进程。2015年的10月，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会就正式发起“万企帮万村”。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。织金县按照全国工商联、省工商联、毕节市工商联的统一安排，于2016年1月启动织金县“百企帮百村”精准扶扶贫行动。  71.旅游综合评价指数：综合评价指数是将评价结果数量化的一种技术处理，是将多指标进行综合，最后形成概括性的一个指数，通过指数比较，达到评价目的。  72.全省第一方阵：根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于强化分类指导加快县域经济发展的意见》(黔党发〔2015〕33号)精神，按照资源禀赋、发展特点、发展潜力，考虑主体功能区规划及重点任务，将88个县(市、区、特区)分为城区方阵、县域第一方阵、县域第二方阵、县域第三方阵四类进行测评。全省县域第一方阵具体为：开阳县、息烽县、修文县、清镇市、六枝特区、水城县、盘州市、桐梓县、绥阳县、湄潭县、习水县、赤水市、仁怀市、大方县、黔西县、金沙县织金县、玉屏县、兴仁县、福泉市、瓮安县、龙里县22个县(市、特区)。  73.5**景区：5**为中国旅游景区最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。  74.S106：省道编号106，织金三甲至八步。  75.环保执法“风暴”专项行动：继“六个一律”环保“利剑”执法专项行动之后，贵州省在全省范围内开展2016年环保执法“风暴”专项行动，重点整治“黑烟囱”“黑臭水”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”。  76.“广电云”户户用：是2017年至2018年贵州省政府工作报告明确的重点任务和“十件民生实事”之一。主要是通过实施广播电视光纤到村到户，在提供基本公共文化服务节目基础上，通过政策引导、企业运作等多种手段，加快建立以市场为主导的多彩贵州“广电云”建设运营机制，切实为群众、政府、企业和社会提供多内容多层次多方式多业态的基本公共服务和个性化拓展服务。  77.塘约经验：安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导、因地制宜，探索“村社一体、合股联营”发展路径，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，**了农村深化改革红利，实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，为中西部地区农村脱贫致富闯出了新路、积累了经验。  78.村社一体、合股联营：村社一体合作社是将群众组织起来，将土地集中起来，让基层组织为改革方向和经济性质提供决策保障，推动村民抱团发展，共同致富，也可以说是村级股份制专业合作社。合股联营是采取“党总支+合作社+公司+农户”的经济发展模式，鼓励村民以土地和资金与村集体合股联营。  79.千企改造：每年完成1000户以上企业改造升级任务，其中省级200户，市县共800户，到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。  7.四到工作机制：市级领导到乡镇、县级领导到村、乡镇领导到组、村干部到户。  8.113攻坚战：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。  9.五个一批：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。  10.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。  11.四个聚焦：扶贫资金要向深度贫困地区聚焦;东西部扶贫协作要向深度贫困地区聚焦;帮扶力量要向深度贫困地区聚焦;基础设施建设要向深度贫困地区聚焦。  12.春风行动：全面推行“五个到村到户到人”，全力推动农业产业结构调整取得革命性突破;高质量打好以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗，进一步夯实脱贫基础;高质量打好易地扶贫搬迁硬仗，确保“一方水土养不起一方人”地区困难群众迁居发展致富;高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗，兜实兜牢脱贫攻坚网底。   13.夏秋攻势：继脱贫攻坚“春风行动”之后,贵州全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”,此次行动共部署了三项重点任务:坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”。  14.四场硬仗：基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。  15.三改：改厨、改圈、改厕。  16.五个专项治理：开展漏评错评专项治理、开展错退专项治理、开展财政资金使用不规范专项治理、开展农村危房改造不到位专项治理、开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理。  17.锦绣计划：发展民族手工艺，助推脱贫攻坚。  18.“六个一律”环保“利剑”执法专项行动：2014年贵州省启动“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，提出“六个一律”，包括建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排

  2025-07-09

• 【织金县招商】2020年织金县政府工作报告

  (2020年5月18日在织金县第十七届人民代表大会第四次会议上)织金县人民政府县长潘发勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是织金发展史上波澜壮阔之年、是大事喜事捷报频传之年、更是脱贫攻坚决战决胜创造历史之年，谱写了新时代织金高质量发展的壮丽篇章!一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，担当实干、砥砺前行，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。经济发展稳中有进。完成地区生产总值206.81亿元，同比增长8.6%，排全市第一。规模以上工业增加值同比增长14.5%，增速连续两年领跑全市。固定资产投资同比增长10.5%，排全市第二。城镇常住居民人均可支配收入达31451元，同比增长9%。农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关，达10402元，同比增长11%。财政总收入达37.27亿元，一般公共预算收入达10.98亿元，同比增长4.1%。脱贫攻坚顺利摘帽。14955户63066人稳定脱贫，128个贫困村整村出列，贫困发生率下降到1.4%。东西部扶贫协作工作代表全省、全市接受2019年国务院第三方考核评估，助力省、市获“好”的等次，在全省、全市脱贫攻坚大局中展现了织金担当、作出了织金贡献。今年3月3日，省政府公告织金退出贫困县序列、顺利实现脱贫摘帽，彻底撕掉千百年来的区域性贫困标签。产业革命取得突破。围绕“八要素”要求和种植业“5311”发展布局，累计种植皂角52.07万亩、蔬菜56.96万亩、南瓜10万亩、食用菌2.2万亩，调减低效作物种植50.65万亩，农业总产值达72亿元。皂角产业被省政府列入十二大特色产业予以重点支持。全域旅游步伐加快。成功承办贵州省第十四届旅发大会和毕节市第十二届旅发大会。接待游客数、旅游总收入同比分别增长32%、32.2%，旅游综合评价指数在全省第一方阵排名第六，累计带动建档立卡贫困人口42581人脱贫。平远古镇入选贵州十大新地标，排名第二。织金县入选“2019中国旅游百强县市”。城市颜值更加靓丽。平远古镇一期、凤凰生态公园、宝桢湖公园、文腾大街、织金阁等一批重大城市建设项目建成投用，“宝桢故里·洞天织金”知名度美誉度大幅提升。重大项目加速推进。中石化60万吨/年聚烯烃项目建设取得突破性进展，配套热电厂获省发改委核准批复，配套煤矿建设有序推进，预计2023年底建成中交试车，2024上半年投产运行。肥田煤矿进入采面。铁厂坝风电场全面开工。发展环境持续优化。为企业减免税费1496.44万元。受理群众和企业各类办理事项63.18万件，办结率97.48%，无黄牌、红牌等超期办件现象，群众满意度达99.62%。岁序更迭，华章日新。一年来，我们面对复杂多变的外部环境，直面“三期叠加”的严峻挑战，正视经济下行压力加剧和资金资源约束增强的双重压力，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定信心、化危为机，奋力开创经济发展更高质量、人居环境更加美好、人民生活更加幸福、社会环境更加和谐的发展新格局。一年来，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚战绩显著。坚决贯彻落实习近平扶贫思想，全面落实“五个一批”“六个精准”攻坚方略，聚焦“两不愁、三保障”，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，实现脱贫摘帽精彩出列!我们齐心协力奏响脱贫主旋律。四家班子主要领导挂帅出征，41名县级领导下沉乡镇(街道)，105个单位定点帮扶，全国工商联、广州市花都区及306家民营企业倾情助阵，338个驻村工作组1952名干部一线攻坚、6018名干部结对帮扶，五大战区同步发力，合力奏响了精准扶贫、精准脱贫、精彩出列的铿锵和弦。我们全面发力实现脱贫总目标。建成农村“组组通”硬化路1158条1232.8公里。实施危改“三改”及老旧住房整治16439户。实施集中式供水204处、分散式小水窖4606口，解决54233户207500人饮水安全问题。投入14633万元资助贫困学生147396人次，劝返辍学生1362人，实现义务教育阶段学生“零辍学”目标。实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，贫困人口参保率达100%、家庭医生签约服务实现应签尽签。累计完成“十三五”期间易地扶贫搬迁6997户32161人，加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，实现了搬迁群众“稳得住、能发展、可致富”目标。我们聚焦聚力探索脱贫新模式。建立“大数据+制度”长效监管机制，通过扶贫产业项目慧眼监测系统，推行项目信息线上线下立体化监督，实现项目系统化、流程化、阳光化管理，确保扶贫资金发挥最大效益。2019年实施扶贫产业项目850个，投入财政专项扶贫资金24936.87万元，累计覆盖建档立卡贫困户5.964万户。高效组织实施脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”两大战役，以农村产业革命激发脱贫动力、三变驱动转换脱贫引擎、一户一策解决“三无”问题，实现扶贫资金从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，实现贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。通过“十大员”开发招募2562人，累计发放工资1105万元。脱贫兜底保障贫困人口收入36440万元。积极争取全国工商联、广州市花都区等单位和企业落实帮扶资金11463万元，带动脱贫233944人。以实干实绩交出了一份决胜全面小康的“脱贫答卷”，创造了织金减贫史上最好成绩!一年来，我们主攻产业、增强实体，发展质量稳步提升。全面推进产业结构调整，大力振兴实体经济，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。农业结构加快调整。做强做大皂角、南瓜蔬菜、药用银杏及竹荪菌材等特色主导产业，新增产业示范点124个，累计调减低效作物种植50.65万亩，申报创建样板坝区2个、达标坝区9个、一般坝区7个。整合涉农资金5.43亿元、绿色产业扶贫投资基金6.2亿元、社会帮扶资金5.68亿元投入农业产业结构调整。引进培育龙头企业42家，培育各类新型市场经营主体3000余个。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，全县“村社合一”数量达545个，97个农业企业建立了党支部，充分发挥党建引领作用，实现村集体经济“3个100%”。烟叶产量突破6.92万担，产值达9903万元。积极推行“农校”“农超”“农企”合作，大力推进农产品“七进”工程，实现农产品外销12.66亿元。用活用好“中国竹荪之乡”“全国最大皂角精集散地”名片，全力推进农产品品牌认证，“织金竹荪”入选全国特色农产品优势区，织金皂角精获农产品地理标志。非洲猪瘟得到有效防控。工业经济提档升级。传统产业变速换挡，新兴产业快速成长。新增规模以上工业企业4家、高新技术企业1家，规模以上工业总产值达88.23亿元。省、市重大工程和重点项目完成投资161亿元。完成产业园区基础建设投资1.3亿元。园区入驻企业35家，园区规模以上工业总产值达67.2亿元，在全省产业园区成长综合考评中排名第三。中石化煤化工项目场平、污水处理厂及配套管网工程快速推进。纺织服装产业集聚区正加快形成。煤炭总产量达1298万吨，同比增长7.05%。煤矿“两化”升级改造23对，矿井智能化机械化率达74%，煤矿“两化”水平全省领先。发电总量达55.35亿千瓦时，新能源发电量达5.05亿千瓦时，小水电发电量达1.18亿千瓦时。文旅产业持续井喷。服务业对经济拉动作用持续增强。新增规模以上服务业企业8家，社会消费品零售总额达37.5亿元，同比增长5.1%。织金洞景区创建国家5A级旅游景区、织金古城景区创建国家4A级景区均已通过质量评审。织金洞游客服务中心投入使用。建成1个省级乡村旅游重点村、1个省级精品客栈。织金文旅大使“宫保鸡”互联网IP营销名列“2019年网络扶贫贵州十大创新案例”。织金荞凉粉荣获“全省十大旅游名小吃”称号。村级电商、物流服务站建设全覆盖。创新推出文旅农商展销会，230余家文旅农商类产品参展，签约金额达1.2亿元。新旧产业转换更加高效，实体经济成为经济社会高质量发展新引擎!一年来，我们固本强基、提质增效，城乡面貌日新月异。统筹城乡发展，大力提升城乡融合发展水平。城镇提质亮点纷呈。完成《织金县县城总体规划(2011-2030)》修编，建成2个公共停车场，新增城市社会公共停车位760个。建成政府性投资公租房5110套、企业投资公租房3191套，发放租赁补贴1379户350.21万元。完成房地产投资14.88亿元，商品房销售面积突破40万平方米。小城镇建设完成投资23.44亿元。新增达标“8+X”项目省定示范小城镇5个、市定示范小城镇8个、特色小城镇18个。完成小康房建设310户。新增城镇道路15.8公里，新增城区面积2平方公里，新增城镇人口22512人，城镇化率达47.23%。基础设施不断完善。鱼山路改造全面完成，平远古镇二期建设有序推进。完成交通投资11.58亿元，三甲至八步公路、官寨至下红岩旅游公路、狗跳岩至打括公路等项目建成通车。熊家场至肥田煤矿公路改扩建工程有序推进。县乡公路路面改善提升3条61.4公里、农村公路“畅返不畅”整治工程7条81.3公里、农村公路安防工程213.59公里。铁厂坝水库、洗马塘水库、西悬水库等水利工程项目有序推进。完成电网建设投资2.1亿元，新建10千伏线路316.31公里、低压线路704.12公里。建成3G/4G基站2060个。完成全县非对称数字用户线路覆盖区域光纤改造，新增100M以上接入能力宽带端口3600个，全县通信二级分光以上光缆突破3万公里，实现90%的行政村光纤覆盖，家庭宽带覆盖小区123个。环境整治成效明显。深入实施“农村人居环境整治三年行动”和“百千工程”，美丽乡村建设不断深化。大力推进厕所革命，建成村级公共卫生厕所108个、农户卫生厕所23461户。推动以文明节约为主题的移风易俗工作，乡村社会文明程度不断提高。发展中的织金日益展现蓬勃生机与活力，住在织金更有幸福感、干在织金更有成就感、走出织金更有自豪感!一年来，我们分类施策、综合治理，生态环境持续向好。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，较好完成中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改等任务。开展空气质量提升行动，让天更蓝。取缔“散乱污”企业16家，取缔散煤销售点8个，淘汰改造燃煤锅炉12台，淘汰老旧车、黄标车69辆，开展城区道路交通、建筑工地扬尘专项整治和重点行业大气污染物治污减排，新建空气质量自动监测站1座，全县空气质量优良天数比达98.9%。开展水环境综合治理，让水更清。9个乡镇(街道)污水处理厂开工，启动洪家渡水库周边农村污水处理及配套管网工程建设，加强农村生活污水源头减量和尾水回收利用，农村黑臭水体逐步消除。修复完善大新桥水库 一、二级保护区围网7800米，完成22个千人以上集中式饮用水源地规范化建设，大新桥水库和金鱼池饮用水源地水质全部达标、30个乡镇(街道)集中式饮用水源水质、6条地表水河流断面水质监测达标率100%。开展土壤污染防治，让土更净。织金垃圾焚烧发电项目投运，完成县城垃圾填埋场升级改造，医疗废物、废机油安全处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达55.88%。开展环保整治行动，让环境更美。严格执行河长制，对主要河湖库开展规范性管护，县、乡、村三级河长巡河形成常态化。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，完成人工营造林21.93万亩，全县森林覆盖率达59.79%。绿水青山生态红利不断释放，绿色成为织金高质量发展的“最亮底色”!一年来，我们坚守底线、防范风险，社会大局和谐稳定。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。债务化解稳步推进。严格落实地方政府性债务管理机制和“八个一批”“十四条化债措施”，综合债务率由“红色”转向“橙色”。盘活国有资产和要素资源，加快平台公司整合转型，债务风险安全可控。安全生产总体平稳。千方百计抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、地质灾害防治、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防及旅游、特种设备和其他行业领域安全生产。生产安全事故同比下降21.1%。法治创建有力有效。省委“深化法治毕节创建推进会”在织金召开。持续推进“法治织金”创建，积极回应群众关切和期待，全县刑事案件、命案、“盗抢骗”案件同比分别下降17.9%、37.5%和40.3%，新增吸毒和外流贩毒被打击人数分别下降72.1%、31.5%。群众安全感达99.06%，同比上升1.6%。办结上级转办信访事项1473件，排查调处各类矛盾纠纷4082件，调处成功率达98%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团(团伙)8个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题12件，治安形势稳定向好。走出一条社会治理与“法治织金”同步提升、经济发展与“和谐织金”同步推进的“平安之路”!一年来，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，抓细抓实各项民生事业，社会事业获得新进步，民生改善呈现新成效。教育质量持续提升。持续推进实施“全面改薄”项目，23所全面改薄项目中88个单体竣工53个。完成大班额年度化解任务。高考本科录取3504人，录取率排全市第三;本专科录取率达91.91%，排全市第一;取得“一清华四北大”的骄人成绩。社会保障不断加强。把“稳就业”摆在突出位置，创新探索人力资源服务有限公司市场化运营机制，建立“劳务公司+劳务合作社+核心管理人员+贫困户”四级联动管理体系，成立32个劳务分公司574个村级劳务合作社，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增开发“十大员”公益性岗位2562个，新增城镇就业11100人、失业人员再就业2611人、创业带动城乡就业1250人、农村劳动力转移就业22456人。新增创业担保贷款2782.5万元。就业局荣获“全省优质服务窗口”称号。统筹推进社会保险制度改革，加强各类社会保险征缴扩面工作。企业职工和城乡居民基本养老金、城乡低保等保障工作水平持续提高。持续关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女，保障孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童、困难残疾人基本生活。重视老龄事业发展，加强残疾人康复服务，积极发展残疾人事业。各项事业全面进步。医共体和专科联盟等新型医疗服务模式全县推开。公共文化服务体系建设得到加强，实施20个村数字文化服务工程，补充574个村农家书屋，建成10个易地扶贫搬迁安置点图书室。深入实施锦绣计划，“指尖上的芭蕾”风靡海内外。珠藏镇鸿达苗族蜡染公司杨晓珍被表彰为全国民族团结进步模范个人，官寨乡屯上村被国家民委命名为全国第三批少数民族特色村寨。扎实做好统计、外事侨务、对台、住房公积金等工作。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。深化双拥共建，提高退役军人事务管理水平，抓好国防教育、军事设施、烈士纪念设施保护、人民防空、民兵预备役和兵役征集工作。一件件民生实事的落地见效，让老百姓的心窝越来越暖，获得感幸福感越来越高，幸福织金的金字招牌越来越亮!一年来，我们深化改革、转变作风，服务环境更加优化。“放管服”改革深入推进。开通政府服务“一网通办”，实现“一窗办”“一证办”向“掌上办”转变，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速70%以上，按时办结率100%。经济领域改革进展明显。减税降费政策落地落实。新增各类市场主体12558户，同比增长25.09%，市场主体同比增长19.1%，在全省县域第一方阵排名第四。重点产业招商引资到位资金85.28亿元。司法体制改革不断深化。全县司法便民、司法利民的作用越来越明显，织金法院被评为“全国优秀法院”，被定为全省司法体制改革培训现场教学基地。社会领域改革持续发力。扎实推进残疾人精准康复省级示范点创建，各村(社区)卫生室医生和残疾人签订家庭医生签约服务率达100%，助残服务实现全覆盖。建立覆盖全县紧密型医共体，有效激发基层医疗卫生机构活力，全面提升全县医疗卫生服务能力。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持和发展工作，《织金县“五分类”工作机制做足易地扶贫搬迁后半篇文章》改革典型获全市2019改革创新奖二等奖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议175件、提案105件，办复率、满意率均达100%。严格落实“基层减负年”要求，政策性普发文件减少一半。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。全县发展环境进一步优化，发展活力进一步激发，改出了发展的高度和温度!看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署的结果，是县人大、县政协法律监督、民主协商的结果，是全国工商联、广州市花都区对口帮扶的结果，是全县人民团结一心、艰苦奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助织金建设的广大干部群众、社会各界人士及各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展面临不少困难和挑战。主要是：经济稳定增长任务艰巨。经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，有效投资持续下滑，“一煤独大”的产业格局尚未根本改变，新的经济增长点不多，新旧动能转换较为艰难，接续产业发展迟缓，经济增长后劲不足。实体经济发展任务艰巨。新兴产业发展不快，传统产业支撑不足，重大优质项目、“航母级”项目数量少，招商引资力度还需持续加大，“原字号”产品深加工率低、附加值低，资源优势尚未充分转化为发展优势。补齐民生短板任务艰巨。教育、医疗、养老、文化等领域还有许多亟待解决的问题，较满足人民群众对美好生活的向往有很大差距。防范化解风险任务艰巨。政府债务压力较大，安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节。提升干事能力任务艰巨。一些部门和工作人员大局意识和责任意识不强，少数干部不想为、不敢为、不会为的现象依然存在，缺乏善谋善为、善作善成的真本领和硬功夫。对这些问题，我们将严肃对待、深入研究，直面挑战、勇于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标今年年初，新冠疫情来势汹汹，带来的挑战前所未有。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，万众一心、齐心协力、迎难而上、众志成城，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚和经济社会发展等重点工作，切实筑牢严防严控、联防联控、群防群控的坚固防线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在常态化疫情防控中全面恢复经济社会发展秩序。栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年，做好今年的工作责任重大。当前，国际形势严峻复杂，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。虽然全国疫情防控取得重大战略成果，我县正持续保持“零反弹”战果，但境外疫情加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然严峻，实现全年目标任务压力空前。新挑战催生新机遇，克服了危即是机。党中央、国务院和省、市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，极大地提振了改革发展信心。中央新增公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急体系等四大领域投资，加大城乡供水一体化、冷链物流、专项扶贫等项目资金支持，为经济社会发展注入了强劲动力。特别是国家将加大专项债券发行力度，用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等领域。省级出台《多彩贵州促消费百日专项行动方案》等一揽子政策，这些政策措施将有力帮助我们恢复经济发展秩序，夺回疫情造成的损失。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就一定能够化危为机、抢占先机、夺取“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“六稳”“六保”工作任务，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，围绕市委“113”攻坚战总体部署和全县“一统四化”工作思路，突重点、攻难点、创亮点，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役全面胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保剩余5555户14783人农村贫困人口6月底前全部达到脱贫标准，全面巩固提升59647户271604人脱贫成果，全面落实“八要素”，纵深推进农村产业革命，确保农民群众通过发展产业稳定增收。地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入、一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，农村常住居民人均可支配收入达11546元，城镇登记失业率严格控制在合理范围内，森林覆盖率达62%，城乡生活垃圾无害化处理率、水资源“三条红线”管理指数、大气环境质量及管理指数稳步提升，环境优良率保持在98%。在具体工作中，我们将牢牢把握五个方面：一是坚持党的领导。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，坚决服从县委领导、维护县委权威、落实县委决策。二是坚持贯彻新发展理念。把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于织金经济社会发展全过程全领域，认真贯彻落实习近平总书记“7·18”重要指示精神，严格落实高质量发展要求，统筹推进“一统四化”，科学编制《织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，以高质量工作保证高质量发展。三是坚持问题导向目标导向结果导向。以斗争精神落实“三个导向”，严防死守各条底线，用大概率思维应对小概率事件，及时防范化解经济社会发展过程中凸显出的各类风险问题。咬定高质量打赢脱贫攻坚战和“十三五”圆满收官目标，统筹工作力量、把握时间进度，确保年度目标全面实现。把结果作为检验工作成效的唯一标准，以经济社会高质量发展的实绩向中央、省、市和全县人民交出一份满意的答卷。四是坚持区域梯度发展。按照“东部振兴、中部提质、西部攻坚”的思路。东部的上坪寨、猫场、马场、牛场、自强、龙场、化起、大平充分发挥毗邻省会城市和贵安新区的区位优势，做足做好皂角、药用银杏、竹荪等优势产业文章，高质量巩固脱贫攻坚成果，在新型城镇化、农业现代化、乡村振兴上勇闯新路、抓出特色。中部的文腾、双堰、桂果、惠民、三甲、绮陌、八步、茶店、纳雍、官寨、金龙、以那、板桥、实兴高质量巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口全部脱贫的基础上，以城市提升为基础，园区发展为主轴，全域化旅游为抓手，绮陌、三甲、八步、茶店、惠民同城化发展，在建设同城化、新型工业化、旅游全域化上走在前列、突出示范。西部的金凤、后寨、中寨、三塘、鸡场、白泥、阿弓、珠藏、少普、熊家场、黑土尽快补齐交通基础设施、饮水安全等方面民生短板，坚决攻克深度贫困堡垒，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，依托丰富的煤炭资源，加快转化利用，转变为发展优势，推动经济社会发展提质增效。五是坚持抓具体抓深入。用活用好“五步工作法”“四到工作制”，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的狠劲，全力以赴完成今年各项工作任务，创造无愧于时代、无愧于人民的新的更大业绩! 三、2020年重点工作 （一）攻克最后贫困堡垒，确保贫困人口清零。集中所有资源、汇聚所有力量，冲刺90天、打赢“歼灭战”。坚决完成贫困人口“清零”任务。坚持频道不换、靶心不变、队伍不散、政策不减，落实好“联县帮乡驻村入户”工作机制，深入推进深刻的思想、战术、产业、质量、作风“五场革命”，进一步落实“一户一工作清单、一村一脱贫方案”，推进挂牌督战，按照“一达标两不愁三保障”要求，全面补齐所有贫困人口义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全短板，确保实现2020年6月底前剩余贫困人口“清零”目标，小康路上不落一人。深入推进挂牌督战。深入落实教育、行政“双线”责任制和“七长”负责制，层层压实责任，采取“一保五包六到位”的工作措施，全力加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。全力保障建档立卡贫困家庭子女享受教育资助政策，确保所有贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。严格落实“三重医疗”保障制度，深入开展巡回医疗服务，确保群众患病有人治、治病能报销、大病有救助。彻底解决农村危房改造、老旧住房透风漏雨、农村人畜混居等遗留问题，让群众“住上房、住好房”。加快完善饮用水源设施和输水管网，强化运行管护，抓好水质监测，让群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。对特殊贫困人口落实兜底保障，确保应保尽保、应扶尽扶。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，继续对原333个贫困村实行驻村帮扶。加强脱贫不稳定户和边缘户动态监测和管理，对个别指标达标质量不高的已退出村、已脱贫户及时开展“回头帮”，巩固脱贫质量、坚决防止返贫。细而又细做好迎接国家脱贫攻坚抽查和普查各项准备工作。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。持续抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设，推动搬迁群众在城镇获得均等发展机会，公平享有公共资源和社会福利。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。落实盘活“三块地”后续保障服务，不折不扣完成旧房拆除和复垦复绿。统筹用好各方帮扶资源。加强与全国工商联、广州市花都区对接，大力推进东西部扶贫协作和对口支援，结合产业、教育、医疗、市场协作需求，项目化、清单化推动帮扶协作落地见效。抢抓国家将消费扶贫纳入东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶政策机遇，“借路行车”推动“织货出山”。认真开展脱贫攻坚总结宣传。积极总结脱贫攻坚经验，盘点脱贫攻坚成绩，挖掘脱贫攻坚优秀典型，讲好“英雄辈出”的脱贫攻坚故事，营造积极向上的良好社会氛围。 （二）深化农村产业革命，做强做大特色产业。紧扣“八要素”“六个转变”要求，加快推进农村产业革命，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。强化县级统筹。认真贯彻志刚书记作出的“众志成城、聚焦聚力，做强做大特色优势产业，确保按时打赢脱贫攻坚战”的批示要求，围绕“5311”“3311”产业发展布局，在巩固调减成效的基础上，实现低效作物应调尽调。以坝区为重点，打造一批高产高效“样板坝区”“达标坝区”，努力实现农业经济价值、社会价值、生态价值、旅游价值“四个最大化”。用好“中国竹荪之乡”“全国最大皂角集散地”名片，纵深推进农业产业结构调整，聚焦皂角、南瓜蔬菜、竹荪及菌材、药用银杏等主导产业，确保完成种植皂角20万亩、蔬菜55.2万亩(含复种)、辣椒10万亩、其他蔬菜5万亩、食用菌(竹荪)2.6万亩、茶叶1万亩、精品水果0.5万亩、中药材26万亩(含银杏3万亩)、烤烟3.5万亩。确保养殖生猪90万头、肉牛21万头、羊9.5万只、生态家禽783万羽以上。集中优势资源，强化要素保障，加快推动皂角、银杏产业孵化园和南瓜深加工产业园建设，大力发展农产品精深加工，打造完整产业链。强化粮食安全保障，大力推进生猪生产，建成粮食综合产业园(二期)项目，确保市民的“米袋子”“菜篮子”货足价稳。抓好技能培训。着力打造一批学习能力强、善于接受新观念新技术的新型职业农民和农村职业经纪人队伍。充分利用“万名农技专家下基层”和涉农信息服务平台，以新型经营主体为重点，建立专家对口联系制度，实现对每个替代产业、每个产业村、每个合作社、每个参与产业发展的农户技术服务全覆盖。优化组织方式。充分发挥国有平台公司优势，盘活集体资源资产，撬动更多金融资本投入农业发展。整合涉农资金投入农业产业结构调整，鼓励社会资本参与农业产业结构调整，多渠道保障农业发展资金需求。大力推广“村社合一”“龙头企业+合作社+农户”组织方式，全面推行党支部领办合作社，努力实现“户户都参与合作社、户户都有增收产业”目标。深化产销对接。建立健全农特产品产销衔接机制，强化农产品定向直通，拓展畅通产销对接机制，深入推进绿色农产品“七进”行动，确保营养餐采购本地农产品达80%。抢抓粤港澳大湾区“菜篮子”工程和“黔菜入沪”工程机遇，推动“织货出山”。抓实利益联结。坚持贫困户和村集体“两个联结”一起抓、增加农民收入和壮大村集体经济“两个效益”一起要、发展基金和风险基金“两个基金”一起建，注重引进知名龙头企业、国有公司、合作社和能人参与结构调整、建牢合作关系。鼓励农产品加工企业与农户建立公平合理的利益联结机制，逐步探索扩大二次返利、股份合作制、利益共同体等合作机制，不断壮大村集体经济。完善农业产业保险和补偿机制。让农民群众充分享受产业发展带来的红利，在农村产业革命中脑子真正“活起来”、腰包真正“鼓起来”、面子真正“足起来”。 （三）持续扩大有效投资，加速集聚发展动能。树牢“抓项目就是抓经济、就是抓发展”的理念，强化要素保障，狠抓项目建设，确保固定资产投资总量提升。全面推进重大项目建设。加快推进中石化60万吨/年聚烯烃、国家电投织金2×660MW火电、乌江公司300MW光伏等项目建设。围绕国家和省“十四五”规划、“一带一路”、长江经济带、“六网会战”“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”战略实施，谋划一批重大基础设施、生态新兴产业项目。全力争取政策资金支持。用好中央“补短板”政策，紧盯中央专项资金、中央预算内资金、地方专项债、绿色产业扶贫投资基金投向，争取更多项目挤进国家、省、市“十四五”规划盘子。全面强化项目资金、土地、环评等要素保障，整合行业主管部门和国有公司资源，促进资源变资产、资源变资金、资源变股权。全速推进基础项目投资。紧盯金北三期棚户区改造、城区停车场建设等40个总投资达186.16亿元的获省审批补短板项目，推动融资主体与银行无缝对接，加快推进项目融资落实。继续落实项目“五个一”推进机制，加快推动第二人民医院医技楼建设、“天网工程”三期、“雪亮工程”二期、珠藏至凉水井路面提质改造等137个拟开工项目开工。全方位开展招商引资。大力推行PPP模式，围绕教育卫生、交通运输、城镇建设、文化旅游、生态建设等领域精选包装一批项目，千方百计引进社会资本，全力以赴推进一二三产业融合发展。围绕皂角、蔬菜、竹荪、生态畜牧业、中药材、经果林、十大千亿级工业、煤化工项目产业链、旅游资源优势，大力引进一批电子信息、生物制药、新能源、新材料、节能环保、新型装备制造等领域产业投资，深化与500强企业、行业优强企业、重要商协会、有关政府部门交流合作，力争引进2家高科技企业入驻我县，培育一批本地特色的上行品牌。 （四）坚持转型升级驱动，推动工业提质增效。持续推进“千企改造”工程，加快构建现代工业体系。做足煤，优化提升传统产业。扎实开展煤矿安全专项整治三年行动，推进煤炭产业高质量发展，确保建成投产煤矿4个、新增产能240万吨/年。抓好25个生产矿井瓦斯治理，稳定释放煤矿产能，完成原煤生产1230万吨。加快推进煤矿“两化”改造，鼓励社会资本参与，引导和支持煤矿企业加快机械化改造，推动生产矿井100%完成综合机械化改造和辅助系统智能化升级改造，确保全县煤矿产能均达到30万吨/年以上。完成30家绿色矿山建设。坚持“水火风光”四电并举，确保发电总量达到60亿千瓦时。不唯煤，大力培育新兴产业。坚持产业集聚集群发展，提升园区承载能力。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加强煤化工上下游产业项目引进，进一步延长产业链条。优化经济开发区产业发展定位，盘活现有资源，实现精准招商，促进园区高质量发展。引进5家新型能源化工、先进装备制造、大数据电子信息、新型建材等“十大百亿级”工业企业，让工业经济插上腾飞“翅膀”。 （五）突出全域融合发展，充分释放旅游潜力。构造旅游大景区。全力推进织金洞景区成功申创国家5A级景区、织金古城景区成功申创国家4A级景区和凤凰生态公园成功申创国家3A级景区。抢抓“100个景区建设”契机，全力推进织金洞旅游区建设，按照“龙头引领、多景联动、全域发展、立体经营”发展思路，大力实施“旅游+”计划，全力推动国家级全域旅游示范区创建。推动平远古镇招商运营。加快凹河旅游综合体规划建设。打造旅游大品牌。利用好喀斯特自然景观、古城历史文化、民族民间文化特色，不断打造“人无我有、人有我精”的特色品牌。充分挖掘历史人物、历史文物、民族风俗、民间传说等文化内涵，在旅游项目中融入更多文化元素，提高旅游文化附加值，吸引游客从“观光型”向“体验型”转变。加快推进“宫保鸡”农旅综合项目建设。加大旅游产品开发力度，不断丰富旅游产品种类和内涵，促进旅游经济结构加快调整。推动旅游大发展。深入开展多彩贵州促消费百日专项行动，积极释放旅游消费潜力，充分发挥旅游消费对经济增长的重要作用。积极谋划和包装一批文化旅游产业项目，吸引社会资本参与织金文化旅游产业发展，提升织金文化旅游产品和服务质量。加大文化旅游产品宣传推介力度，培育新兴文化产业，以文促旅、以旅彰文，大力宣传和推广“宝桢故里·洞天织金”文化品牌，让织金旅游名片传得更响、更远。 （六）加快完善基础设施，推动城乡协调发展。提升城市建设质量。按照“规划建城、设施靓城、产业强城、建管兴城”思路，促进各类要素合理流动和加速集聚，推动新型城镇化与提升城市品位协同共进。抢抓全市城镇建设观摩会在我县召开机遇，以织金古城建设为核心，全面加强新型山地特色城镇化建设，实现城镇山、水、城、林、田、房、路有机协调统一。加快推进冒沙井公园等一批重大城市基础设施项目建设，完善城市道路及配套设施。加快推进老旧小区改造，强化配套基础设施建设，建成燃气管网13公里，完成40个充电桩建设。新建和改扩建城镇公厕5座、旅游厕所6座。抢抓房地产业“因城施策”政策契机，全面提升房地产投资开发质量。加快绮陌街道、三甲街道、八步街道、惠民街道、茶店乡同城化发展步伐。加快推进乡村振兴。坚持统筹推进，科学谋划乡村振兴战略实施，统筹考虑乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现乡村振兴与脱贫攻坚一本规划、一张蓝图，着力打造东部核心区马场、猫场、牛场等乡村振兴样板，辐射带动一批乡村振兴示范乡镇，全力推进文化、旅游、农业等深度融合，加快推动“百乡千村”、乡村振兴示范点、农村社会治理示范点建设，为建设贯彻新发展理念示范区奠定基础。以皂角、银杏和文化旅游业为核心产业，构建“一城一链四节点”空间布局，打造国家级田园综合体，以点带面、示范引领，推动全县乡村有序振兴。按照山地特色新型城镇化建设要求，建立完善“多规合一”体制机制。以“8+X”项目建设、“1+N”镇村联动和“10+N”农村人居环境改善为抓手，结合“四在农家·美丽乡村”建设、“千乡万村”整治工程和“六个小康”行动计划，带动、示范、辐射基础设施和公共服务向农村延伸，促进有条件的小城镇和村庄全面发展。建设改造农村厕所3000户，新建农村公厕103个，构建“一乡一特、一村一品”产业发展格局，大力发展特色农业、山地农业、生态农业，促进农业产业化、新农村建设和生态旅游资源有机融合。增强城镇承载力。以“六网会战”为重点，加快提升县乡公路通行能力，完成以那至金龙、鼠场至纳雍、珠藏至凉水井、官寨至鼠场、少普至岩洞口、熊家场至黑土、桂果至普翁、以那至茶店等8条137.65公里县乡公路路面改善提升工程，完成农村公路安防工程146.39公里。新开通县城至八步、茶店、经开区、官寨、织金洞和凤凰生态公园公交线路。加快水利基础设施建设，完成水务基础设施投资2.7亿元，全面完成白泥坡水库坝顶坝坡建设和洗马塘水库扫尾工作，全面加快西悬水库建设，加快推进在建3座骨干水源工程建设，完成1座病险水库除险加固工程，争取启动3个中小河流治理项目。加快电力设施建设，着力推进新增变电站建设和配网升级，加快35千伏少珠线工程建设，新建及改造10千伏线路285.8公里，新增中压配电网投资1.7亿元，力争织金东红220千伏输变电项目开工建设。加快“油气网”“地下管网”建设，建成文家坝至西湖桥段煤层气管道，加快推进环城西路、鱼山北路等中压燃气管道收尾工程建设，建设通气管道覆盖区域内居民住宅、商业区、学校、医院等燃气管道。加快通讯网络建设，新增304个30户以上自然村4G网络覆盖，实现30户以上自然村4G网络达90%以上，推进5G初步商用，建成通信二级分光以上光缆7000公里，新建宽带覆盖用户2万户。 （七）加快体制机制创新，打造营商环境高地。按照“市场化、法治化、国际化”要求，努力打造服务和效率明显高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。不断深化“放管服”改革。深入推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批事项，审批时限压减60%，企业开办时间压缩至3个工作日。大力推行“双随机一公开”监管、企业信用监管和“互联网+监管”。政务服务事项80%实现“一窗分类”受理，力争网上可办率达100%。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和“13项改革举措”，推进第三方测评反馈问题整改，加大问题通报曝光和追责力度，深化公共资源交易改革。持续扩大对外开放水平。用好用活东西部扶贫协作、全国工商联定点帮扶、广州市花都区对口帮扶等机遇，主动参与省外产业链、供应链分工，承接产业转移。加快融入泛长三角、泛珠三角、成渝经济圈、黔中经济区，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。依托统一战线、全国工商联和广州市花都区对口帮扶平台，深入实施“千企引进”，持续开展产业大招商行动，围绕主导产业链完善招商地图，用好领导带头招商、产业链招商、以商招商、对口帮扶资源招商等模式，全力招引一批具有标志性、引领性、带动性的大项目。大力支持民营经济发展。认真落实党中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。让织金成为企业家的胜地、投资者的乐园。 （八）狠抓污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，推动生态环境质量持续向好。打好蓝天保卫战。重拳整治建筑工地扬尘、道路交通扬尘、餐饮油烟污染、砂石矿山扬尘、燃煤锅炉烟尘、经营性燃煤炉灶烟尘等污染源，巩固环境空气质量整治战果，确保空气质量优良天数比例达到98%以上。打好碧水保卫战。突出集中式饮用水源地、河湖流域、城乡污水治理，重点开展长江入河排污口、黑臭水体排查整治等工作，巩固水污染防治成果，确保集中式饮用水源水质和地表水河流断面水质达标率100%。打好净土保卫战。持续开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防控、农业面源污染治理、垃圾污染防治攻坚行动，深入推进工业企业用地污染调查和耕地质量划分。打好固废治理攻坚战。强化危险废物(医疗废物)规范化处置，确保危险物100%安全处置，积极提升垃圾处理能力，加快推进垃圾分类处理。打好绿色发展持久战。严格落实县乡村“林长制”，充分利用林下土地资源和空间环境条件，提高林地利用率和林业综合经济效益，振兴林业经济。完成国家储备林项目建设29.8万亩，治理岩溶面积48平方公里、石漠化面积24平方公里。让子孙后代看得到青山、听得到鸟语、闻得到花香。 （九）强化风险源头防控，织密织牢安全防线。树牢“风险无处不在，风险无时不在”的风险意识和底线思维，积极防范化解发展进程中可能遇到的各类风险隐患。坚决防范疫情反弹风险。按照“外防输入、内防反弹”要求，坚持预防为主、落实“四早措施”、突出重点环节、强化支撑保障，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，加强闭环管理、健康监测和人文关怀，严格落实主动报告、健康申报、“点对点”转运、体温检测、核酸筛查、集中隔离和居家隔离等措施，牢牢守住“零反弹”战役成果，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。着力防范化解债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和新十条化债措施，继续健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。千方百计降低债务率，化解政府性债务。切实加快平台公司实体化进程，实现3个平台公司向实体化转型发展。全面强化地方金融监管。着力防范化解社会领域重大风险。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，启动综合应急救援指挥中心建设。紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、特种设备、地质灾害、烟花爆竹等重点行业领域，大力开展安全生产集中整治，扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，坚决遏制较大以上安全生产事故。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，深入开展社会治安综合治理。有针对性地开展好城乡建设风险防范化解，全面开展好土地征收、房屋拆迁和安置补偿工作。加强脱贫攻坚、农业产业结构调整等领域舆情应对和处置能力建设。着力防范科技领域重大风险。积极落实科技创新体系建设措施，推动一批服务于农业产业结构调整的产品研发工作，建设好织金竹荪和织金皂角两大研发基地。积极强化科技人才教育培养，努力培育一批科技力量。 （十）不断提升保障水平，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力深化改革、优化结构、补齐短板，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的教育、健康、就业、保障体制机制，让人民群众享有更加优质的服务。全力保障充分就业。结合农业产业结构调整、贫困户家庭实际和就业发展需求，开展劳动力全员培训10000人，确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户有劳动力家庭至少有1人充分就业、收入稳定。加大劳务就业扶贫工作力度，确保农民群众特别是涉贫重点群体工资性收入不减少。强化“十大员”公益性岗位开发和招募上岗，对“三无两有”人员进行兜底安置。加大创业就业优惠政策宣传落实力度，鼓励返乡农民工自主创业就业。持续落实好疫情期间社会保险缓、减、免、补等政策，助推县内企业复工复产，解决劳动力就近就业。持续发展优势教育。坚持教育为社会主义现代化建设服务，努力办好人民满意的教育。按照“中间提质、两头扩展”的原则，加快改善办学条件，不断夯实教育发展基础。加快落实县城小区配套幼儿园治理，建设山禾源运通城幼儿园、万都时代广场幼儿园、马场第二幼儿园、珠藏第三幼儿园、以那第二幼儿园、后寨第二幼儿园，切实解决“入园难”“入园贵”问题。完成织金第十小学、羊城中学建设，扩建织金四中、熊家场小学、牛场第二小学、金凤中学、大平中学、鸡场中学、三甲中学，新建第十一小学、十一中学等一批中小学，不断满足教育教学需求，有效解决城区大班额现象。逐步解决中小学教师短缺问题，确保师生比达到国家规定要求。大力推进普惠医疗。落实健康中国战略，完善医改运行机制，加强医疗服务体系和全科医生队伍建设，持续推行分级诊疗制度，基本实现“大病不出县”目标。全面巩固健康扶贫成果，确保建档立卡贫困人口基本医疗保险应保尽保、实现“三重医疗”保障全覆盖，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，农村贫困人口大病专项救治率达95%以上。深入推进紧密型医共体建设，提升乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医疗服务能力。力争常住人口每千人拥有执业(助理)医师2人，万人拥有全科医师2.5人，每个乡镇卫生院至少有1名全科(助理)医师、1名中医医师。启动第二人民医院医技楼、县人民医院门急诊综合楼、双堰街道社区卫生服务中心和涌潮门诊扩建工程建设。积极推进乡镇卫生院中医馆全覆盖建设。切实做好社会保障。加快养老服务体系建设，推进5个农村敬老院提质增效。强化城乡低保资金管理，按月足额及时发放城乡低保资金，加强动态管理，严格按照“三环节十步骤”评定低保，做到城乡低保“应保尽保，应退则退”。提高特困人员救助供养水平，确保特困人员基本生活标准达到低保标准的1.3倍。健全“救急难”工作机制，加强留守儿童困境儿童关爱救助保护，健全强制报告、快速响应、个案会商、风险评估、走访关爱等工作机制。有效保障生活陷入困境、生存面临危机的困难群体基本生活，进一步防止冲击社会道德和心理底线事件发生。不断提升文化服务水平。巩固创建国家公共文化服务体系建设成果，结合“四在农家·美丽乡村”工程和乡村振兴战略相关项目实施，积极实施文化惠民项目。全面推进村(社区)综合文化服务中心、村级文化活动室和农家书屋建设，实现县、乡、村三级公共文化服务体系共建共享。坚持文化事业和文化产业双轮驱动，充分利用少数民族特色文化，依靠公益性文化单位和经营性文化单位两类主体和公共财政、社会资本两种资源，形成支撑合力，实现乡村文化振兴。扎实抓好民族宗教工作。按照在坚持和加强党对民族团结进步的全面领导上作示范、在构筑各民族共有精神家园上作示范、在深化各民族交往交流交融上作示范、在增进民生福祉共享发展成果上作示范、在创建工作长效机制上作示范的要求扎实开展“七进”创建工作，积极构建民族宗教工作新局面。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将实施好义务教育、劳动力培训就业、县乡道路提质改造、饮水安全工程、生态建设、特殊群体保障、公共安全、便民服务、城镇建设、医疗保障等十个方面民生实事，把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，坚决兑现对人民的庄严承诺，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更为充实、更可持续、更加放心! 四、全力推进政府治理能力现代化奋斗成就梦想，实干创造未来。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，始终保持政治过硬、信念过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬，全力提升政府依法履职能力和水平，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福! （一）以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正用行动书写忠诚和担当，把初心和使命镌刻在织金大地上! （二）以制度建设提升服务效能。把抓落实作为政府开展工作的根本，始终坚持抓具体抓深入，落实好“效能提升年”部署，增强专业能力、弘扬专业精神，提升执行力、创造力和公信力。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。大力精简文件、会议，规范督查考核，切实减轻基层负担，让基层干部腾出更多时间和精力抓工作。 （三）以践行法治促进公平正义。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化遵法学法守法用法，全面加强法治政府建设示范创建工作。坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。健全完善科学、民主、依法决策机制，深化行政执法体制改革，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会舆论监督，加大审计监督和审计整改力度，全面推进政务公开，全力打造“阳光政府”和“服务型政府”。 （四）以勤俭节约彰显为民情怀。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。县级部门带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。把宝贵资金更多用于脱贫攻坚和民生改善，以政府的“紧日子”“苦日子”换取人民群众的“好日子”! （五）以廉洁从政永葆风清气正。始终把纪律规矩挺在前面，坚决履行党风廉政“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。深入贯彻中央八项规定及其实施细则和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，加大重点领域监察监督和审计监督力度，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象!各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，誓夺全胜的决战心态，万众一心加油干、越是艰险越向前，举全县之力发起最后总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保与全国全省全市一道进入全面小康社会!

  2025-07-09

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